一、技術(shù)指標(biāo)要求
　　
　　RFID是射頻識(shí)別（Radio Frequency Identification）的縮寫(xiě)，是一種遠(yuǎn)距離非接觸識(shí)別技術(shù)。一套完整的RFID系統(tǒng),由讀卡器、電子標(biāo)簽及應(yīng)用軟件系統(tǒng)三個(gè)部份所組成。其工作原理是：讀卡器發(fā)射特定頻率的無(wú)線電波給電子標(biāo)簽,用以驅(qū)動(dòng)電子標(biāo)簽內(nèi)部電路，并將電子標(biāo)簽內(nèi)部的數(shù)據(jù)送出，然后讀卡器依序接收、解讀數(shù)據(jù),并送給應(yīng)用程序做相應(yīng)處理。
　　
　　RFID系統(tǒng)功能要求
　　
　　1、自動(dòng)記錄漁船進(jìn)出港：系統(tǒng)無(wú)需漁民進(jìn)行任何操作，作業(yè)漁船在每次進(jìn)港和出港經(jīng)過(guò)港口監(jiān)控點(diǎn)時(shí)，系統(tǒng)都會(huì)自動(dòng)地將信息反饋到監(jiān)控中心。漁政主管部門(mén)可以通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)清楚的掌握每條漁船進(jìn)出港的狀態(tài)。
　　
　　2、防止?jié)O船帶病出港：當(dāng)帶病漁船出港時(shí)，系統(tǒng)可以自動(dòng)提醒主管部門(mén)，從而采取有效措施阻止帶病漁船作業(yè)。
　　
　　3、終端自檢：漁船進(jìn)出港時(shí)，如其未開(kāi)啟CDMA、AIS或衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提醒主管部門(mén)采取措施，確保各項(xiàng)救助定位終端的使用效率。
　　
　　4、不停船檢查及問(wèn)題漁船管理：通過(guò)遠(yuǎn)程射頻的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸，主管部門(mén)的執(zhí)法船可實(shí)現(xiàn)對(duì)航行漁船的不停船檢查。在檢查過(guò)程中，由于執(zhí)法船的系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)向中心數(shù)據(jù)庫(kù)查詢船舶資料，如違章船舶、年檢過(guò)期、證書(shū)過(guò)期等問(wèn)題漁船將無(wú)所遁形。有效杜絕黑名單漁船出海生產(chǎn)。
　　
　　5、錨地統(tǒng)計(jì)：在各個(gè)錨地統(tǒng)計(jì)錨地內(nèi)漁船數(shù)量，從而有效的管理漁船停泊；
　　
　　6、流量統(tǒng)計(jì)：可統(tǒng)計(jì)出進(jìn)出港漁船的流量。
　　
　　RFID系統(tǒng)漁船電子標(biāo)簽又稱(chēng)為船用射頻卡，是船舶*合法的有效標(biāo)識(shí)。微波識(shí)別卡的主要功能是存儲(chǔ)相應(yīng)的船舶信息，接收和解調(diào)讀卡器發(fā)來(lái)的微波詢問(wèn)信號(hào)，并將儲(chǔ)存船舶合法相關(guān)信息調(diào)制在微波信號(hào)上，傳送給讀卡器，完成系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別采集功能。
　　
　　二、借鑒案例
　　
　　山東省實(shí)施漁船證件信息化建設(shè)的目的是統(tǒng)一漁船三證數(shù)據(jù)，有利于漁船管理人員及時(shí)、全面獲取漁船信息，對(duì)于方便漁船辦證管理、執(zhí)法檢查具有良好借鑒價(jià)值。其不足之處在于：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)未能與辦證軟件連接，漁船數(shù)據(jù)不能根據(jù)辦證情況實(shí)時(shí)更新；讀取IC卡信息必須接觸。
　　
　　寧波市漁船進(jìn)出港簽證管理系統(tǒng)能自動(dòng)識(shí)別、統(tǒng)計(jì)漁船進(jìn)出港情況，將盲目的、被動(dòng)的進(jìn)出港簽證管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴?、主?dòng)的管理，實(shí)現(xiàn)船舶證書(shū)電子化、現(xiàn)場(chǎng)檢查、取證電腦化，對(duì)于防止?jié)O船“套牌”、加強(qiáng)進(jìn)出港簽證管理、提高執(zhí)法檢查效率具有*的借鑒價(jià)值。其不足之處在于：系統(tǒng)所依托的漁船數(shù)據(jù)庫(kù)為人工輸入，未能與漁船辦證軟件關(guān)聯(lián)，因而不能實(shí)時(shí)更新漁船數(shù)據(jù)。
　　
　　寧波市運(yùn)行該系統(tǒng)后，取得了良好的管理效果。目前，上海、江蘇兩?。ㄊ校O業(yè)主管部門(mén)也開(kāi)始采用射頻技術(shù)建設(shè)簽證管理系統(tǒng)。東海區(qū)漁政局制訂了射頻識(shí)別技術(shù)應(yīng)用于漁船管理領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃對(duì)赴中韓、中日共管海域生產(chǎn)的漁船強(qiáng)牽制配備電子標(biāo)簽。
　　
　　三、總體思路
　　
　　中心建設(shè)漁船IC卡管理系統(tǒng)具有良好條件：一是漁政、漁監(jiān)、船檢三個(gè)機(jī)構(gòu)合為一體，不存在協(xié)調(diào)難問(wèn)題；二是建立了統(tǒng)一的漁船中央數(shù)據(jù)庫(kù)，漁船三證數(shù)據(jù)基本一致;三是建立了動(dòng)態(tài)的漁船管理系統(tǒng)，漁船數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，無(wú)需重新錄入；四是漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)建設(shè)已全面啟動(dòng)，為建設(shè)IC卡管理系統(tǒng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　
　　借鑒山東和寧波經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)提出以下建設(shè)建議。在中心漁船管理系統(tǒng)平臺(tái)下，以漁船數(shù)據(jù)庫(kù)為依托，建立與漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的漁船IC卡管理系統(tǒng)。
　　
　　每艘漁船都配有一張IC卡、一個(gè)電子標(biāo)簽，電子標(biāo)簽作為漁船*識(shí)別碼固定于船上，防止套牌行為；IC卡由船主隨身攜帶，用于辦理與漁船有關(guān)的手續(xù)，增加漁船管理的便捷性。各級(jí)漁政隊(duì)伍管理窗口配備讀寫(xiě)器，進(jìn)行漁船的日常管理。執(zhí)法人員配置手持讀寫(xiě)器，查驗(yàn)船主攜帶的IC卡、漁船上固定的電子標(biāo)簽以及船舶證書(shū)是否一致。主要漁港的每個(gè)出?？谠O(shè)置兩個(gè)基站式讀卡器，用于漁船進(jìn)出港簽證管理。
　　
　　四、系統(tǒng)組成
　　
　　發(fā)卡管理：由漁政管理中心為*的發(fā)卡中心對(duì)IC卡和電子標(biāo)簽進(jìn)行初始化，建立檔案，通過(guò)各級(jí)漁政隊(duì)伍發(fā)放IC卡和電子標(biāo)簽。
　　
　　日常管理：終端設(shè)在各級(jí)漁政隊(duì)伍，與中心漁船管理系統(tǒng)連接，用于辦理日常業(yè)務(wù)，與漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)連接，監(jiān)控漁船，實(shí)現(xiàn)終端自檢。
　　
　　證書(shū)防偽：為漁船證書(shū)加上條碼信息，實(shí)施條碼與IC卡、電子標(biāo)簽結(jié)合的防偽技術(shù)，杜絕同種證書(shū)打印多次的現(xiàn)象，保證有效證書(shū)的*性。
　　
　　執(zhí)法管理：執(zhí)法人員執(zhí)手持讀寫(xiě)器，讀取IC卡、電子標(biāo)簽及證書(shū)條碼信息，查驗(yàn)證書(shū)的真實(shí)性及是否為套牌船。
　　
　　進(jìn)出港簽證管理：通過(guò)基站式讀卡器自動(dòng)讀取進(jìn)出洪漁船信息，實(shí)時(shí)掌握漁船進(jìn)出港和錨泊情況，實(shí)現(xiàn)電子簽證。
　　
　　五、中心漁船智能IC卡管理體系的功能
　　
　　一是防止?jié)O船套牌。套牌漁船嚴(yán)重?cái)_亂漁船管理秩序，是當(dāng)前漁船管理的難點(diǎn)。采用電子標(biāo)簽，貼于漁船擋風(fēng)玻璃或鋼板上，使得漁船具有身份*性，因而能及時(shí)發(fā)現(xiàn)套牌漁船，并能有效防止套牌漁船產(chǎn)生。
　　
　　二是防止偽造證書(shū)。在證書(shū)中錄入條碼信息，具有防偽功能，并與漁船IC卡、電子標(biāo)簽記錄的漁船數(shù)據(jù)資料一一對(duì)應(yīng)。
　　
　　三是方便漁船管理和執(zhí)法監(jiān)督，提高工作效率。通過(guò)設(shè)備讀取IC卡、電子標(biāo)簽或證書(shū)條碼，能及時(shí)掌握漁船全部信息，可以判斷漁船是否違規(guī)，也可以用于辦理?yè)Q證、簽證，有利于提高工作效率。
　　
　　四是辦理漁船進(jìn)出港簽證。
　　
　　六、硬軟件系列
　　
　　一是軟件開(kāi)發(fā)，包括發(fā)卡系統(tǒng)、簽證管理系統(tǒng)、IC管理系統(tǒng)與中心漁船管理系統(tǒng)的鏈接、信息傳輸系統(tǒng)等。
　　
　　二是硬件建設(shè)，包括幾萬(wàn)艘漁船每船配備一個(gè)電子標(biāo)簽、一張IC卡；重點(diǎn)漁港的每個(gè)出海口設(shè)置兩個(gè)基站式讀卡器，包括基座和讀卡設(shè)置；每艘漁政船安裝一個(gè)基站式讀卡器，每個(gè)漁政執(zhí)法隊(duì)伍配備1-2套讀卡設(shè)備（包括手持式和固定式）。
　　
　　預(yù)計(jì)整體項(xiàng)目在2011年完成，將在2009年9月初步選定兩個(gè)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)投資2000~3000萬(wàn)人民幣