隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市發(fā)展面臨環(huán)境變差、交通擁堵等眾多壓力，為此國(guó)家大力發(fā)展智慧城市建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。城市運(yùn)行中心作為智慧城市的重要組成部分，是整個(gè)智慧城市系統(tǒng)運(yùn)行的統(tǒng)一平臺(tái)，為城市運(yùn)營(yíng)管理提供信息化支撐。高新興科技集團(tuán)股份有限公司憑借城市運(yùn)行中心產(chǎn)品，在智慧城市建設(shè)進(jìn)程中多個(gè)項(xiàng)目中落地實(shí)施，并不斷演進(jìn)。
1.發(fā)展背景
2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率突破50%，城市可持續(xù)發(fā)展面臨諸如資源環(huán)境變差、交通擁堵嚴(yán)重等眾多壓力，為此國(guó)家大力發(fā)展智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。在2017年的統(tǒng)計(jì)中，全國(guó)95%的副省級(jí)以城市、超過(guò)76%的地級(jí)城市，總計(jì)超過(guò)500多座城市，在政府工作報(bào)告中明確提出或正在建設(shè)智慧城市，目前我國(guó)智慧城市建設(shè)處于快速發(fā)展的階段。智慧城市是以提效城市管理、便利公眾生活、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等通信和信息技術(shù)為手段的城市建設(shè)、管理、發(fā)展的新思路和新模式?！秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》、《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)及應(yīng)用實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策的發(fā)布，為日益升溫的智慧城市建設(shè)指明了方向，表明國(guó)家層面上對(duì)智慧城市發(fā)展的宏觀(guān)政策已經(jīng)日益清晰，帶動(dòng)智慧城市建設(shè)從“試點(diǎn)探索”邁入到“健康發(fā)展”的新階段。
2. 城市運(yùn)行中心功能概述
城市運(yùn)行中心作為智慧城市的重要組成部分，是整個(gè)智慧城市系統(tǒng)運(yùn)行的統(tǒng)一平臺(tái)，為城市運(yùn)營(yíng)管理提供信息化支撐。
城市運(yùn)行中心的建設(shè)是為更好地對(duì)智慧城市的綜合態(tài)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、信用信息、民生民意等狀況有效掌握和管理。
通過(guò)城市運(yùn)行中心，實(shí)現(xiàn)智慧城市綜合資源的匯聚共享和跨部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為城市治理和安全可靠運(yùn)營(yíng)，提供大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大網(wǎng)絡(luò)“后一公里”的可視化分析展現(xiàn)的技術(shù)與環(huán)境支撐。
通過(guò)城市運(yùn)行中心可以全面掌握智慧城市、各片區(qū)、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)以及網(wǎng)格化的城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)站點(diǎn)、管理與執(zhí)法人員、問(wèn)題處理信息、評(píng)價(jià)信息等內(nèi)容。
通過(guò)智慧城市“運(yùn)營(yíng)管理中心”大屏幕可視化直觀(guān)顯示智慧城市管理與運(yùn)行要素和關(guān)注的信息及數(shù)據(jù)、運(yùn)行狀況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和控制等的實(shí)時(shí)狀態(tài)，可以讓智慧城市各主管領(lǐng)導(dǎo)全面直觀(guān)的掌握智慧城市管理與運(yùn)行的實(shí)際狀況。
3. 城市運(yùn)行中心功能概述
自高新興科技集團(tuán)于2014年在業(yè)內(nèi)提出“城市數(shù)據(jù)總線(xiàn)”及“城市運(yùn)行中心”的理念以來(lái)，已成功于2015年8月中標(biāo)智慧北屯項(xiàng)目并成功入圍《2015年中國(guó)佳管理實(shí)踐試點(diǎn)智慧城鎮(zhèn)》榜單。高新興科技集團(tuán)研發(fā)中心在2015年12月底，開(kāi)發(fā)了城市運(yùn)行中心應(yīng)用系統(tǒng)1.0版(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大屏系統(tǒng))，實(shí)現(xiàn)了大屏應(yīng)用、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理等功能的應(yīng)用，并在北屯市公安局指揮中心進(jìn)行了部署。
隨著行業(yè)的不斷發(fā)展與完善，城市運(yùn)行中心的定位越來(lái)越清晰，結(jié)合行業(yè)*的理念與高新興科技集團(tuán)實(shí)際情況，我們將城市運(yùn)行中心定位為“五心”，即智慧城市運(yùn)行中心具有運(yùn)行中心、應(yīng)急指揮中心、數(shù)據(jù)中心、展示中心以及決策中心的“五心”屬性。
3.1. 在項(xiàng)目實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)不足
隨著高新興科技集團(tuán)智慧城市業(yè)務(wù)的拓展，新疆喀什智慧城市、甘肅張掖智慧城市、湖南寧鄉(xiāng)智慧城市以及湖北天門(mén)智慧城市等項(xiàng)目中均已實(shí)施部署城市運(yùn)行中心系統(tǒng)，面對(duì)不同城市政府部門(mén)的需要，城市運(yùn)行中心應(yīng)用系統(tǒng)越來(lái)越難以滿(mǎn)足當(dāng)前客戶(hù)需求，各類(lèi)問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。
為了更好地滿(mǎn)足客戶(hù)需求，我們?cè)谥腔鄢鞘懈鱾€(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了深入的調(diào)研和客戶(hù)訪(fǎng)談工作，進(jìn)而總結(jié)出系統(tǒng)存在的以下問(wèn)題。
從產(chǎn)品定位的“五心”角度來(lái)看，高新興科技集團(tuán)城市運(yùn)行中心系統(tǒng)的功能應(yīng)用相對(duì)較少，覆蓋面不足。
首先，作為“運(yùn)行中心”，系統(tǒng)缺乏對(duì)整個(gè)城市運(yùn)營(yíng)狀況的有效監(jiān)管，各部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)仍未*集成到系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)開(kāi)展，協(xié)調(diào)配合等工作中，城市運(yùn)行中心的價(jià)值仍未有效體現(xiàn)。
其次，作為“應(yīng)急指揮中心”，系統(tǒng)在應(yīng)急管理這一塊的功能相對(duì)簡(jiǎn)單，不足以支撐整個(gè)城市級(jí)別的應(yīng)急管理，遇到重大事件時(shí)，也未能有效協(xié)助事件的應(yīng)急處理。
再者，作為“數(shù)據(jù)中心”，系統(tǒng)已經(jīng)初具規(guī)模，但針對(duì)數(shù)據(jù)的分析處理，需持續(xù)增強(qiáng)。
然后，作為“展示中心”，也是系統(tǒng)主要的功能，需在數(shù)據(jù)可視化、系統(tǒng)界面友好程度方面持續(xù)增強(qiáng)；
后，作為“決策中心”，系統(tǒng)仍然缺乏有效的手段輔助管理者對(duì)當(dāng)前態(tài)勢(shì)作進(jìn)一步的分析判斷。
3.2. 在項(xiàng)目實(shí)踐中不斷改進(jìn)
針對(duì)當(dāng)時(shí)城市運(yùn)行中心存在的功能不足，高新興科技集團(tuán)重新反思并重新調(diào)整城市運(yùn)行中心產(chǎn)品的市場(chǎng)定位、產(chǎn)品受眾及產(chǎn)品用途。
1)市場(chǎng)定位
從城市運(yùn)行中心的“五心”角度升級(jí)功能。
?、俪鞘械倪\(yùn)行中心 有效協(xié)同各委辦局或部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成業(yè)務(wù)、事件處理的全過(guò)程管理與控制，支撐各業(yè)務(wù)線(xiàn)、各系統(tǒng)建立快速、的聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制。
②城市的應(yīng)急指揮中心 平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集抽取，整合分析，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)城市運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，針對(duì)各部門(mén)對(duì)問(wèn)題的責(zé)任級(jí)別協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)調(diào)整處理進(jìn)度，在發(fā)生重大應(yīng)急事件時(shí)，可作為城市應(yīng)急監(jiān)控和調(diào)度中心，協(xié)調(diào)不同資源處理事件。
?、鄢鞘械臄?shù)據(jù)中心 通過(guò)交換共享從各個(gè)離散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中獲取人口、法人、地理空間、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、信用信息以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比、清洗加工、關(guān)聯(lián)等技術(shù)，終形成公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)平臺(tái)以統(tǒng)一接口方式為城市各類(lèi)智慧應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。
城市的展示中心 通過(guò)大屏幕展示系統(tǒng)，結(jié)合空間地理信息技術(shù)，利用城市運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)展示城市經(jīng)濟(jì)民生成果，基于二維、三維以及實(shí)景和影像地圖等展示城市面貌，彰顯智慧城市建設(shè)成果。
城市的決策中心 通過(guò)不同數(shù)據(jù)以及事件的展示，在利用GIS地圖、監(jiān)控視頻、現(xiàn)場(chǎng)通訊等，便于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)不同事件進(jìn)行實(shí)時(shí)判斷，作出決策。
2)產(chǎn)品受眾
城市運(yùn)行中心的主要受眾為：市政決策者(包括市政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，可以對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行決策的政府要員)、局委辦領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦成員、城市運(yùn)行中心成員。
3)產(chǎn)品用途
城市運(yùn)行中心的主要用途為：
?、賹?shí)時(shí)監(jiān)測(cè) 對(duì)城市的視頻監(jiān)控、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、能源使用、環(huán)境監(jiān)測(cè)、民生活動(dòng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)信息進(jìn)行綜合監(jiān)控和分析，并提供具有多角度、多層級(jí)的可視化展現(xiàn)。
?、趹?yīng)用預(yù)警 實(shí)現(xiàn)對(duì)海量的交通、地理、環(huán)境、醫(yī)療、政務(wù)、公安等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)全面采集、存儲(chǔ)和應(yīng)用，使管理者能夠?qū)Τ鞘懈?ldquo;智慧”地判斷、回應(yīng)和預(yù)警。
③管理決策 基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用進(jìn)行專(zhuān)題分析，重點(diǎn)內(nèi)容包括城市產(chǎn)業(yè)促進(jìn)狀況分析、資源配置適宜分析等。同時(shí)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)信息和決策服務(wù)信息的接入和整合，為管理決策提供大數(shù)據(jù)支撐。
?、苤笓]調(diào)度 在應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)城市的天氣情況、群體性事件或城市服務(wù)事件等，形成呈現(xiàn)集中、指揮統(tǒng)一、多部門(mén)聯(lián)合調(diào)度的快速應(yīng)對(duì)局面。
4. 城市運(yùn)行中心功能概述
道阻且長(zhǎng)，行則將至，高新興科技集團(tuán)在智慧城市的建設(shè)進(jìn)程中將不斷優(yōu)化升級(jí)城市運(yùn)行中心平臺(tái)，以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求。
智慧城市運(yùn)行中心作為智慧城市的重要組成部分，將是整個(gè)智慧城市系統(tǒng)運(yùn)行的統(tǒng)一平臺(tái)，為城市運(yùn)營(yíng)管理提供信息化支撐。
城市管理者將通過(guò)智慧城市運(yùn)行中心擁有城市層面統(tǒng)一管理與直接運(yùn)營(yíng)的場(chǎng)所，實(shí)時(shí)把握城市狀態(tài)。智慧城市運(yùn)行中心，將為城市管理者提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的信息與通信服務(wù)，將城市的微觀(guān)信息匯總為城市層面的宏觀(guān)信息，同時(shí)準(zhǔn)確直接地將指令傳達(dá)到城市一線(xiàn)。
智慧城市運(yùn)行中心將匯聚城市人口、法人、地理空間、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、信用信息等基礎(chǔ)信息，同時(shí)也采集各個(gè)部門(mén)、各個(gè)行業(yè)的海量應(yīng)用數(shù)據(jù)，將所有數(shù)據(jù)打通，形成共享，后共享給城市各行各業(yè)，各個(gè)部門(mén)，是城市的數(shù)據(jù)中心。
智慧城市運(yùn)行中心將通過(guò)數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)智能分析服務(wù)，能更深層次地挖掘運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的背后關(guān)聯(lián)，能更直觀(guān)的展示各城市問(wèn)題背后的原因，為各單位部門(mén)提供決策輔助的數(shù)據(jù)支撐，是城市管理者的決策中心。
智慧城市運(yùn)行中心將采集涉及城市安全相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用進(jìn)行分析、監(jiān)測(cè)，便于城市安全的監(jiān)測(cè)。通過(guò)重點(diǎn)區(qū)域視頻資源的接入，多級(jí)會(huì)議系統(tǒng)的建設(shè)，便于事故發(fā)生時(shí)直觀(guān)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，以及多部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)作調(diào)度，讓城市管理者的應(yīng)急指揮更加，更加。
智慧城市運(yùn)行中心將通過(guò)大屏展示城市運(yùn)營(yíng)的重要信息，并將城市中各個(gè)部門(mén)各個(gè)行業(yè)的信息化建設(shè)成果集中在大屏上，是城市的智慧化建設(shè)成果的宣傳欄，是城市智慧化建設(shè)的展示中心。（作者：邱金霞）
