1.背景介紹
　　
　　*，近年來以北京、上海等特大城市為代表的城市交通擁堵問題日益嚴峻。為進一步緩解交通擁堵，方便廣大市民出行，北京市政府于2010年12月13日－20日，針對“舒緩市區(qū)交通的作法”開展了公開征求各方意見的行動，總結提出了對于重點擁堵路段或區(qū)域采取收取交通擁堵費的作法。而除了征收“擁堵費”之外，北京市也將開始針對停車收費的標準進行調(diào)整，希望能藉由這些措施來減少民眾開車出行的頻率。
　　
　　從實際出發(fā)，交通擁堵是各個工業(yè)化國家普遍存在的社會現(xiàn)象，也是一個系統(tǒng)性的*難題，沒有單個技術和手段能完*。解決城市的交通問題，總體而言有從經(jīng)濟角度解決和技術管理角度解決兩種辦法。技術管理角度需要從法律規(guī)范的制定和執(zhí)行、道路的建設和規(guī)劃、疏導交通的通行效率/流量等入手。
　　
　　本文認為“治堵”之“道”需要從“導”、“控”、“查”三個方面入手，所謂“導”是從道路的疏導入手，“控”是從控制車輛的出行行為入手，“查”就是從對于車輛的出行信息的獲取和出行行為的決策入手，與之相關的是道路綜合情況的信息收集、發(fā)布和查詢。相對而言，技術和管理的解決辦法比較復雜，見效也慢。而經(jīng)濟角度就是控制發(fā)牌車輛的總數(shù)和實際出行的數(shù)量，是一種采用經(jīng)濟杠桿的、簡單的、見效快的解決辦法。
　　
　　2.需求分析
　　
　　擁堵收費目標的實現(xiàn)需要解決車輛進出的記錄、收繳費等環(huán)節(jié)的問題，以及與之相關的操作規(guī)章的制定、管理流程的建立和關鍵技術的解決等相關的問題，都是一個系統(tǒng)工程。本文僅從IT方面的關鍵技術角度，分析如何滿足實際應用對系統(tǒng)性、準確性和性等方面的目標需求?？傊?，擁堵收費系統(tǒng)必須解決如下問題：
　　
　　1）進出車輛的記錄證明和身份識別；
　　
　　2）自動卡口的部署；
　　
　　3）車輛擁有者的費用收繳；
　　
　　4）不同收費子系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)交換；
　　
　　3.關鍵技術介紹
　　
　　“擁堵收費系統(tǒng)”中的技術需要解決如下兩個關鍵問題：
　　
　　解決車輛進出的判別和記錄難題；
　　
　　根據(jù)中國車輛管理的地域性之實際情況，如何解決車主繳費和防止偷逃繳費問題。
　　
　　*個問題涉及車輛的身份和識別技術；第二個問題主要涉及到計費系統(tǒng)以及偷逃繳費車輛捕抓和識別的問題，核心問題是對出行車輛的信息和證據(jù)的捕獲和身份的識別。
　　
　　車輛身份就是車牌，按照標準車牌主要分為普通車牌和電子車牌。大家對普通車牌比較了解，對這種車牌的識別需要基于視頻分析的方法進行采集、處理和識別，屬信號處理方向的模式識別技術領域的技術范疇。
　　
　　電子車牌則是將普通車牌與RFID技術相結合形成的一種新型電子車牌。電子車牌實際上是一個無線識別的電子標簽。電子車牌中存儲了經(jīng)過加密處理的車輛數(shù)據(jù)，只能由經(jīng)過*的無線識別器讀取。在各交通干道架設監(jiān)測基站（監(jiān)測基站由攝像機、射頻讀卡器和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)三部分構成），監(jiān)測基站對通過車輛的電子車牌進行讀取信息，然后通過無線網(wǎng)絡與中心服務器相連和發(fā)送。電子車牌實際上是在現(xiàn)有普通車牌的基礎上增加了RFID的新元素，不言而喻具有一定的*性。但是由于目前中國還沒有實施電子車牌，另外收費還必須有車輛進出關鍵區(qū)域的有力“證據(jù)”（zui終離不開視頻信息），所以本文后續(xù)重點還是從普通車牌的視頻識別作為本方案的關鍵技術進行描述。
　　
　　基于視頻的車牌識別分析系統(tǒng)主要由：1）視頻采集的攝像機；2）車輛檢測器；3）車牌圖像抓拍和識別軟件模塊構成。
　　
　　其中的識別軟件模塊主要包含：1）車牌的定位和抓拍；2）圖像預處理；3）圖像分割；4）字符識別和提取等過程。其技術原理和流程如下圖所示：
　　
　　另外，現(xiàn)階段解決行車證據(jù)記錄問題的有效辦法是采用視頻錄像，這個問題采用目前的監(jiān)控產(chǎn)品比較容易解決，此類技術和方案很多，本文不贅敘。
　　
　　基于視頻圖像的車牌識別率由于環(huán)境和運動等諸多外部因素的影響，目前根據(jù)這個技術原理開發(fā)實現(xiàn)的產(chǎn)品指標還達不到100%，但是由于城市車輛運行速度不是很高（小于60公里/小時），市場上產(chǎn)品的識別率一般能滿足實際應用的要求。目前成熟產(chǎn)品識別率的技術指標數(shù)據(jù)參考如下：
　　
　　1）運動車輛車牌識別率：識別率白天大于97%，夜間大于94%；
　　
　　2）靜止車輛車牌識別率：識別率白天大于99%，夜間大于96%；
　　
　　第二個問題是系統(tǒng)設計方面的問題，下面對系統(tǒng)方案的關鍵點進行概要敘述。
　　
　　4.系統(tǒng)解決方案
　　
　　擁堵收費系統(tǒng)解決方案主要包含兩個方面：1、車輛進出收費區(qū)域事件的捕捉、證據(jù)和車輛身份信息的獲得；2、汽車擁有人如何進行繳費（正常繳費和非正常繳費）。以上兩個環(huán)節(jié)相關信息的獲得和處理肯定不可能在馬路上設立人員卡口采用手工登記的方式進行處理，所以勢必需要一套自動的系統(tǒng)和相應的技術與產(chǎn)品來支持，才能保障交通的暢通有序，同時保證收費的效率和人員成本的節(jié)約。
　　
　　擁堵收費的系統(tǒng)流程和邏輯架構：擁堵收費的環(huán)節(jié)主要由卡口檢測和識別、計費系統(tǒng)、收費和繳費子系統(tǒng)等構成，系統(tǒng)流程和邏輯架構如下圖所示：
　　
　　·擁堵收費系統(tǒng)的主要功能子系統(tǒng)：
　　
　　擁堵收費解決方案系統(tǒng)實際上是一個比較復雜的系統(tǒng)，主要功能子系統(tǒng)分別描述如下：
　　
　　1）城內(nèi)卡口前端子系統(tǒng)：在城市收費區(qū)域的關鍵路口設置卡口設備，進行車輛進出收費區(qū)域事件的捕捉、證據(jù)和車輛身份信息的獲得；
　　
　　2）計費子系統(tǒng)：建立統(tǒng)一的計費中心平臺系統(tǒng)，通過這個平臺，車主可以自行查詢繳費數(shù)目和時限；
　　
　　3）稽核子系統(tǒng)：根據(jù)繳費管理辦法對時限的要求，以及車牌信息與錄像抓拍圖像一致性和正確性之要求，需要采用稽核流程和功能生成稽核黑名單，這個黑名單數(shù)據(jù)庫還必須與城市外圍的卡口系統(tǒng)進行同步。
　　
　　4）繳費代理子系統(tǒng)：為了便于車主主動繳費，建立計費中心與銀行代繳費業(yè)務（或者與電信運營商的代收費業(yè)務對接）的關聯(lián)接口和代理子系統(tǒng)；
　　
　　5）城外卡口子系統(tǒng)：為了杜絕少數(shù)車主（特別是外地車主）的偷逃“擁堵費”行為，計費中心平臺系統(tǒng)還必須與城市出入口的卡口系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，通過城外卡口子系統(tǒng)對外出的車輛進行費用追繳。
　　
　　·系統(tǒng)組網(wǎng)結構：
　　
　　該系統(tǒng)應該包括多個業(yè)務網(wǎng)絡，如互聯(lián)網(wǎng)、擁堵收費專網(wǎng)、卡口專網(wǎng)以及公共代收費專網(wǎng)，具體擁堵收費解決方案系統(tǒng)組網(wǎng)結構如下圖：
　　
　　5.總結
　　
　　目前卡口主流設備（牌識功能的高清攝像機）的技術指標*可以滿足擁堵收費應用對于出行車輛的車牌識別的要求。基于城內(nèi)卡口系統(tǒng)與城外卡口系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)收費的解決方案，*可以針對目前的車輛管理模式實現(xiàn)擁堵收費，部分解決城市中心區(qū)域的交通擁堵問題。