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智慧城市網 視點跟蹤】做強做優(yōu)做大數(shù)字經濟，離不開強大的算力資源與高效的調配能力。構建全國一體化算力監(jiān)測調度體系，是打通算力“大動脈”、激活數(shù)字“新動能”的關鍵舉措。為應對人工智能時代多元化算力需求和高性能計算要求，推動解決監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠性不足、資源歸集能力弱、調度機制不健全等堵點卡點，亟須以算力監(jiān)測調度平臺建設為抓手，加快構建全國一體化算力監(jiān)測調度體系，促進全國算力資源實現(xiàn)“一盤棋”發(fā)展格局。
一、厘清功能范疇：明確監(jiān)測調度體系的功能定位
算力監(jiān)測與算力調度是功能互補、相輔相成的有機整體，清晰界定其內涵與邊界，明確以“監(jiān)測為基、調度為核”的建設思路，是構建全國一體化算力監(jiān)測調度體系的邏輯起點。
從算力監(jiān)測角度看，其核心在于明確監(jiān)測范圍與數(shù)據(jù)來源，分類設置填報數(shù)據(jù)與自動采集數(shù)據(jù)的監(jiān)測指標體系，盡可能采取自動采集技術，構建完整、可信、實時的全國算力資源圖譜，為政府宏觀決策和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。目前，圍繞算力規(guī)模、算力能耗、算力運營等6方面研究構建的60余項監(jiān)測指標體系，為全面掌握算力發(fā)展態(tài)勢、高效推動算網協(xié)同調度、促進算力資源布局優(yōu)化奠定了基礎?？傮w看，算力監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量越高，算力配置的有效性與政策制定的科學性就越強。
從算力調度角度看，算力是不可移動的，算力調度的本質是計算任務與數(shù)據(jù)處理的調配，算力調度并非單純調用通用資源(與電力調度時電子在導體中定向移動不同)，而是響應具體的計算任務需求(如模型訓練、科學計算、實時推理等任務)，需要算力需求方提交計算任務及相關數(shù)據(jù)，監(jiān)測調度平臺通過動態(tài)監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析，智能匹配最優(yōu)算力資源并及時反饋任務處理結果。明確“調度什么”，即任務類型與數(shù)據(jù)資源，是構建高效算力調度機制的前提。
二、夯實技術支撐：加快標準化中心化的平臺建設
構建高效可靠、穩(wěn)定安全的全國一體化算力監(jiān)測調度體系，應強化頂層設計，加強技術平臺支撐與算力產品供給。
一是完善立體化的頂層設計。建設全國一體化算力監(jiān)測調度體系，必須以國家戰(zhàn)略為引領，堅持以算力監(jiān)測為基礎、算力調度為核心的建設思路，通過構建全國統(tǒng)一的技術標準、數(shù)據(jù)接口規(guī)范與調度規(guī)則，按照“統(tǒng)一設計、分級負責、分步實施”的原則，分級分階段推進國家級平臺、算力樞紐平臺、省級平臺及行業(yè)專業(yè)平臺建設，構建平臺互聯(lián)互通與資源統(tǒng)一配置機制，實現(xiàn)央地之間、部門之間、政企之間的算力監(jiān)測調度數(shù)據(jù)一體化治理和共享開放，支撐跨行業(yè)、跨地域、跨部門的算力調度服務需求。
二是構建一體化的算力平臺。全國一體化算力監(jiān)測調度平臺應依托國家電子政務外網體系，與樞紐級、省級、行業(yè)級算力監(jiān)測調度平臺按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一接口規(guī)范進行一體化對接，國家級平臺不僅是各地區(qū)、各行業(yè)算力供需信息的匯聚者、撮合者，還具備資源統(tǒng)一歸集、任務智能分配、全局優(yōu)化調度的功能。只有具備高效的實時算力資源監(jiān)測能力，才能實現(xiàn)算力資源的精準配置和科學調度，從而確保關鍵業(yè)務優(yōu)先保障、跨域資源高效協(xié)同，以高質量算力供給賦能數(shù)字經濟高質量發(fā)展。
三是建立標準化的產品體系。實現(xiàn)高效調度的基礎是將異構異屬異域的算力資源進行標準化分類與度量，算力產品及算力服務可參考高性能計算、AI模型訓練、AI推理、圖形渲染、存儲服務等主流應用場景，對算力資源進行科學分類，建立統(tǒng)一的性能、價格計量標準，以標準化的算力產品和算力服務推動平臺調度、成本核算和市場交易，促進全國統(tǒng)一算力市場體系建設。
三、創(chuàng)新運營模式：實現(xiàn)高質量可持續(xù)的監(jiān)測調度
構建可持續(xù)的算力調度運營服務機制，是算力監(jiān)測調度平臺建設成敗的關鍵所在。應充分借鑒其他領域成熟運營經驗，緊密結合前沿技術創(chuàng)新應用，精準把握算力行業(yè)發(fā)展特點，積極開展創(chuàng)新探索與實踐應用。
要借鑒電商平臺模式的靈活性。類比京東、淘寶模式，該模式在靈活性與市場發(fā)現(xiàn)機制上具有明顯優(yōu)勢，有利于算力供需雙方進行快速匹配及靈活交易。但若僅將算力調度定位為供需撮合，會導致用戶和商家在對算力服務達成一致時直接交易，并衍生出“場外交易”造成潛在風險，最終導致平臺功能弱化。更重要的是，算力需求方需要將數(shù)據(jù)和任務傳至算力提供商，一旦供需雙方是確定的，算力需求方出于商業(yè)和技術保密憂慮，還會進一步降低對平臺的使用意愿。所以，該模式可能會在一定程度上削弱平臺的統(tǒng)籌能力，降低大規(guī)模、高優(yōu)先級任務的調度效率與安全性，難以滿足國家層面算力資源優(yōu)化配置的戰(zhàn)略要求。
要借鑒相關國家平臺調度的統(tǒng)籌性。類比國家電網、高鐵運行調度網等，其核心優(yōu)勢在于具備強大的中心化調度能力，電網的供需雙方無需形成一一對應的固定匹配，高鐵網則可以借助高鐵“調圖”機制實現(xiàn)全局統(tǒng)籌與快速響應。算力調度也應考慮借鑒此類國家平臺模式，需求方將數(shù)據(jù)和任務傳至平臺，由調度平臺智能化分解任務并配置各類算力資源，最終將結果反饋給需求方。該模式具有建設周期長、資金投入大、技術實現(xiàn)難度高等特點，同時還需保障用戶任務與數(shù)據(jù)傳輸全流程的安全可靠，對調度平臺的權威性、技術實力及
安全防護能力提出了極高要求。
建設全國一體化算力監(jiān)測調度平臺，應綜合考量電商模式的靈活性與國家平臺的統(tǒng)籌性，充分結合算力發(fā)展的本質特征進行全局謀劃。考慮到算力任務的多樣性、數(shù)據(jù)安全的重要性以及國家戰(zhàn)略資源的統(tǒng)籌性需求，全國一體化算力監(jiān)測調度平臺從一開始就要強化頂層設計，打造“統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一標準、統(tǒng)分結合、多級聯(lián)動”的國家級算力監(jiān)測調度體系，推動形成“國家統(tǒng)籌協(xié)調、地方探索建設、上下一體化”的發(fā)展格局。
(作者：徐強 國家信息中心黨委書記、主任)
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