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智慧城市網 企業(yè)關注】9月18日下午，國家數據局舉辦數據要素綜合試驗區(qū)建設新聞發(fā)布會(第二場)，介紹數據要素綜合試驗區(qū)建設的有關情況。河南省數據局黨組書記、局長鄭華卿，遼寧省數據局黨組成員、副局長劉洋，浙江省數據局黨組成員、副局長吳旭升，湖南省數據局黨組成員、副局長周述東，海南省發(fā)展改革委黨組成員、副主任黃鵬出席發(fā)布會，并回答記者提問。國家數據局新聞發(fā)言人、政策和規(guī)劃司副司長欒婕主持發(fā)布會。
情況介紹
國家數據局新聞發(fā)言人、政策和規(guī)劃司副司長 欒婕：
我先向大家介紹試驗區(qū)建設的重點和取得的初步進展?？傮w而言，可以概括為“三個一批”。
一是落地一批創(chuàng)新性強的改革舉措。試驗區(qū)建設的一項重大任務，是通過大膽改革和先行先試，探索數據要素市場化配置改革的新路徑。各試驗區(qū)大膽闖、積極試，推出一系列改革舉措。比如，浙江杭州創(chuàng)新推出“改革沙盒”，探索數據創(chuàng)新容錯機制，激發(fā)產業(yè)活力；溫州建立三段式合規(guī)評審模式，營造安全可信、可預期的數據流通環(huán)境，破解數據交易信任不足的困境。下一步，我們將支持試驗區(qū)在更多領域開展先行先試，在推進數據市場化價值化上探索出更多新做法。
二是打造一批可推廣、可復制的經驗做法。試驗區(qū)建設重點是要發(fā)揮地方示范帶動作用，推動“一地創(chuàng)新，全國推廣”。各試驗區(qū)因地制宜，立足產業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢，積極探索，涌現出一些典型案例。比如，湖南依托文化產業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮數據在促進文化和科技深度融合中的作用，助力打造世界級音視頻產業(yè)集群，探索數據賦能產業(yè)發(fā)展的“湖南經驗”。河南在交通物流、醫(yī)療健康等領域探索了數據資源開發(fā)利用的典型做法。下一步，我們將支持地方因地制宜加強試驗探索，打造更多可感可及的應用場景。
三是解決一批數據價值釋放的痛點問題。國家數據局成立以來，堅持問題導向，加快推進數據產權、市場交易、安全治理等制度建設，破解數據要素市場化配置改革中的痛點問題。各試驗區(qū)積極開展先行先試，推動解決供數、用數難題。比如遼寧從農業(yè)農村等重點行業(yè)入手，以公共數據資源開發(fā)利用為抓手，探索數據要素價值釋放的新模式新路徑。海南發(fā)揮國家育種基地戰(zhàn)略優(yōu)勢，打造種業(yè)科研數據“一張網”，構建數據驅動的數字化育種創(chuàng)新體系，擦亮了“南繁硅谷”名片。下一步，我們將進一步加強工作協(xié)同，推動互學互鑒，破解痛點難點問題，探索數據價值釋放路徑。
答記者問
中國日報記者：
浙江是數字經濟大省，我們關注到杭州、寧波、溫州等市都在積極布局數據產業(yè)，能否介紹一下，浙江省數據要素綜合試驗區(qū)建設，這些地區(qū)如何發(fā)揮優(yōu)勢，在培育數據市場、發(fā)展數據產業(yè)方面有哪些創(chuàng)新之舉？
浙江省數據局黨組成員、副局長 吳旭升：
感謝記者朋友的提問。浙江作為數字經濟先發(fā)省份，正全力推進國家數據要素綜合試驗區(qū)建設，通過制度創(chuàng)新、市場培育和生態(tài)集聚三大路徑，發(fā)揮“全省統(tǒng)籌推進+區(qū)域特色實踐”優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)數據產業(yè)活力。下面我從三個方面作介紹。
在制度保障方面，我們聚焦數據產權、流通、安全等環(huán)節(jié)，積極探索符合數據規(guī)律的制度體系，為企業(yè)提供清晰的“合規(guī)導航”。杭州出臺《杭州市數據流通交易促進條例》，明確持有、使用、經營等數據權益，并對數據權益登記的范圍和效力等作出規(guī)定，回應市場對數據權益確認的迫切需求；推行數據要素“改革沙盒”，圍繞數據流通鏈式授權、善意使用風險隔離、涉數爭議解決等關鍵領域，為企業(yè)提供創(chuàng)新容錯糾錯機制。溫州出臺23項數據相關制度文件，組織編制多項合規(guī)指引和負面清單，編印數據案例白皮書。建立“五位一體”數據司法保障體系，涵蓋法庭、檢察室、仲裁院、保衛(wèi)支隊和公證服務中心，創(chuàng)設“企業(yè)自查—專家審查—政府背書”三段式合規(guī)評審模式，將數據流通交易合規(guī)風險隱患控制在萌芽階段，有效增強數據產業(yè)發(fā)展信心。
在市場培育方面，我們著力壯大數商生態(tài)。成立浙江數商聯(lián)盟，這兩年評選出140余家領軍型和成長型數商。鼓勵各地出臺針對性扶持政策，引導數商主體快速發(fā)展壯大，杭州市設立十億級數據要素產業(yè)專項發(fā)展基金，與之江實驗室、數據標注企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等開展語料合作，推動平臺企業(yè)形成一批行業(yè)領域高質量數據集，破解人工智能發(fā)展“語料瓶頸”。寧波創(chuàng)新“企業(yè)辦市場”模式，由經營主體建設港航物流平臺，上線“海上絲路指數”等170余項數據產品，服務全球165個國家和地區(qū)的40余萬用戶。
在產業(yè)生態(tài)方面，我們著力打造三
大數據產業(yè)高地：一是杭州“中國數谷”，聚焦數據流通，打造“三數一鏈”(數聯(lián)網、數交所、數據合規(guī)流通數字證書和區(qū)塊鏈跨鏈互認機制)數據可信流通基礎設施，建成密態(tài)計算中心，構建“一區(qū)一園一主業(yè)”產業(yè)體系，已集聚2410家數商，上架4513個數據產品。二是溫州“數安港”，聚焦數據安全，建成數場、可信空間等6項國家數據基礎設施試點，吸引772家企業(yè)入駐，推出502個數據產品。三是寧波“數創(chuàng)港”，聚焦行業(yè)應用，在港航物流、紡織服裝等領域打造垂直平臺，實現數據“供—流—用”閉環(huán)發(fā)展。
浙江將堅持有效市場與有為政府相結合，持續(xù)以制度創(chuàng)新護航數據流通，以場景應用釋放數據價值，促進數據企業(yè)成長、壯大數據產業(yè)生態(tài)，為全國數據要素市場化改革貢獻浙江經驗！
新華社記者：
“場景驅動”是釋放數據價值的關鍵路徑，請結合典型應用場景介紹一下遼寧推進重點行業(yè)和領域數據要素價值釋放取得的成效。
遼寧省數據局黨組成員、副局長 劉洋：
感謝您對遼寧數據工作的關注。自獲批數據要素綜合試驗區(qū)以來，遼寧省認真貫徹落實國家數據局部署要求，堅持改革突破，積極探索創(chuàng)新，以場景驅動釋放數據潛力，探索數據開發(fā)利用路徑，取得了階段性成果。
在政策措施層面，我們出臺《遼寧省推進數據要素市場化配置改革實施方案》，實施公共數據供給能力提升專項行動，引導和激勵各類主體積極參與數據要素開發(fā)利用，一體推進數據要素價值釋放，創(chuàng)新驅動發(fā)展模式變革和質量躍升。在標準規(guī)范層面，我們出臺《遼寧省數字政府標準規(guī)范匯編(2025年版)》，圍繞基礎設施、數據資源等7個方面進行系統(tǒng)設計，進一步推動公共數據高質量匯聚和治理。在應用場景層面，我們組織數字經濟場景與數字化轉型促進中心對接活動，培育示范場景120個，深挖重點行業(yè)領域數據要素價值釋放的新模式、新路徑，以場景需求為牽引整合打通、開發(fā)利用數據資源，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新動力。下面我以農業(yè)農村、醫(yī)療健康兩個行業(yè)領域為例，介紹具體實踐案例。
在農業(yè)農村領域。我們推動以數據應用賦能鄉(xiāng)村治理、實施精準監(jiān)管。針對農村宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地等農村集體土地底數不清、權屬不明等問題，構建農村土地大數據監(jiān)督系統(tǒng)，建設農村土地數據資源庫，匯集土地使用現狀、不動產權登記、農村土地確權、林權等各類數據87萬條，通過建立“一張地圖”摸清底數、“一組模型”厘清問題、“一張清單”推動整改、“一套系統(tǒng)”長效治理的機制，著力化解占地糾紛、“三資”管理等矛盾。以沈陽市為例，利用業(yè)務模型處理違規(guī)問題整改率達94.8%，專項整治收回土地發(fā)包資金3億余元，全市涉農土地信訪量同比下降13.2%。
在醫(yī)療健康領域。針對商業(yè)健康保險核驗成本高、理賠不便，特別是傳統(tǒng)線下商保理賠手續(xù)繁、流程多、單據雜、報銷周期長等問題，構建遼寧省商業(yè)健康險就醫(yī)費用一站式結算服務平臺。通過打通并精準應用醫(yī)療機構、保險機構、患者等5類數據，將傳統(tǒng)保險報銷的群眾跑腿轉變?yōu)閿祿苈?，在線核驗保險權益保障等8類事項，打造商保一站式理賠典型應用場景，實現商保一站式結算零跑腿、零單證、零墊資、零等待“4零”服務。目前，平臺覆蓋省內9個地市，接入近50家醫(yī)療機構和20家保險公司，累計服務超50萬人次、支付金額超10億元，累計為全省保險機構節(jié)省運營成本超億元，理賠時間由1個月以上縮短為實時秒結至T+3天。
南方都市報記者：
我們注意到，今年12月18日海南自由貿易港正式啟動封關運作，請介紹一下海南自貿港數據安全有序流動取得了哪些成效，下一步如何推進綜試區(qū)建設？
海南省發(fā)展改革委黨組成員、副主任 黃鵬：
感謝記者朋友的提問，也感謝您對海南自由貿易港的關注。
數據安全有序流動可以說是海南自由貿易港建設應有之義，《海南自由貿易港建設總體方案》要求，在確保數據流動安全可控的前提下，擴大數據領域開放，創(chuàng)新安全制度設計，實現數據充分匯聚，培育發(fā)展數字經濟。在國家相關部委的支持下，海南自由貿易港從制度創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、場景創(chuàng)新等方面推進數據安全有序流動，取得了積極成效。
在制度創(chuàng)新方面，主要是推動創(chuàng)新性政策和措施出臺。發(fā)布《海南自由貿易港國際數據中心發(fā)展規(guī)定》，以地方立法形式明確國際數據中心業(yè)務的概念，支持國際數據中心業(yè)務運營者向境外提供游戲服務、影視加工、商業(yè)航天、北斗應用、跨境電商、跨境直播等國際數據服務。印發(fā)《海南自由貿易港數據出境管理清單(負面清單)(2024年版)》，聚焦深海、種業(yè)、商業(yè)航天、免稅、旅游等海南自貿港特色行業(yè)領域，在確保安全和依法合規(guī)的情況下，為產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展拓展空間。
在服務創(chuàng)新方面，主要是打造便利高效的基礎設施和服務模式。我們加快建設連接東南亞國家和地區(qū)的第二、第三條國際海纜，獲批在?？诮ㄔO國際通信業(yè)務出入口局，開展增值電信業(yè)務對外開放試點。9個重點產業(yè)園區(qū)開通國際互聯(lián)網數據專線，國際互聯(lián)網訪問性能明顯提升。印發(fā)《海南自由貿易港國際數據中心跨境數據專用通道申報指南》，設立海南省國際數據綜合服務中心、海南省數據跨境服務中心，已為160多家企業(yè)提供咨詢和服務。
在場景創(chuàng)新方面，主要是推動“游戲出海”“短劇出海”“跨境直播”“來數加工”等數據產業(yè)國際化發(fā)展。游戲出海已部署300余款游戲，玩家覆蓋148個國家和地區(qū)。陵水發(fā)揮海底數據中心、國際海纜登陸站、黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)“新三樣”優(yōu)勢，積極發(fā)展短劇出海等業(yè)務。?？趶团d城產業(yè)園聚集多家跨境直播企業(yè)。儋州創(chuàng)新數字貿易“來數加工”發(fā)展模式，打通了工業(yè)數據“來數加工”業(yè)務路徑，完成多單業(yè)務落地。當前，我們正在探索對接高水平國際數據保護規(guī)則，以先行發(fā)展“來數加工”業(yè)務為突破口，推動國際數據中心業(yè)務落地。
下一步，我們將著力用好海南自由貿易港核心政策，特別是數據安全合規(guī)有序流動，進一步推動數據要素綜合試驗區(qū)建設。推進“人工智能+應用場景”深度融合，聚焦特色產業(yè)和典型場景，構建一批具有海南特色的高質量數據集，“筑巢引鳳”引入多元生態(tài)主體。研究制定促進數據產業(yè)發(fā)展政策，在種業(yè)、深海、商業(yè)航天等領域形成一批領先的數據跨境應用特色場景與創(chuàng)新產品。促進國際數據業(yè)務加快發(fā)展，探索與歐盟、東南亞等國家和地區(qū)開展數據跨境流動合作路徑，推動形成區(qū)域聚集和協(xié)同發(fā)展格局。
謝謝。
發(fā)展改革報社記者：
我們了解到，今年以來，河南省印發(fā)相關文件，提出到2027年全省數據要素市場體系基本建成等目標，對數據工作非常重視。能否重點介紹一下河南省數據局成立以來，在培育數據要素市場中已經取得了哪些進展？有什么突出的成效？
河南省數據局黨組書記、局長 鄭華卿：
感謝您的提問！我們一直堅持數據要素市場化配置改革主線，深度融入服務全國一體化數據市場建設。下面，我主要從三個方面介紹一下我省相關工作進展及成效。
一、強化算力支撐，激發(fā)市場主體用數活力。我們積極融入全國一體化算力網建設，上線省算力調度服務平臺，接入全國一體化算力網試驗驗證平臺，推動算力資源高效供需匹配。鄭慶哈(河南鄭州、甘肅慶陽、新疆哈密)算力網實驗場入選首批全國一體化算力網應用優(yōu)秀案例，其先導項目——鄭高新全域算力網一期，通過打通“三異(異域、異構、異屬)”算力，實現“四入(入園、入企、入校、入戶)”服務，使平臺用戶不再受限于單一供應商的定價策略，平均算力使用成本下降約30%，全網算力資源利用率從40%提升至75%。同時，我們建立了以算力券為核心的算力平臺運營結算分擔機制，對使用超算中心、算力規(guī)模100PFLOPS以上人工智能計算中心、1000個標準機架以上數據中心算力資源的企業(yè)、科研機構、高校等，按照算力資源使用費的20%予以獎勵，降低算力使用成本和使用門檻，有效激活了市場主體用數動力。
二、培育經營主體，壯大數據產業(yè)發(fā)展能級。一方面，我們建立了省數據企業(yè)培育庫，開展數據企業(yè)征集認定工作，首批認定的179家數據企業(yè)均納入培育序列，依規(guī)享受有關財政獎補、金融服務、稅收優(yōu)惠等政策。制定本省重點平臺企業(yè)和引進重點平臺企業(yè)“兩個清單”，依托中原數據要素生態(tài)產業(yè)園、中國電子(鄭州)數據創(chuàng)新中心等產業(yè)發(fā)展載體，加速數商和第三方服務機構集聚發(fā)展。另一方面，我們積極推動鄭州數據交易中心健全數據交易規(guī)則、豐富交易數據產品，加強與其他數據交易機構的互認互通。目前，鄭州數據交易中心已搭建覆蓋數據登記、交易、評估、合規(guī)監(jiān)管的綜合平臺，累計推出超1600項數據產品。
三、深入實施“數據要素×”行動，打造數據要素典型應用場景。為挖掘可推廣、可復制的數據要素融合復用典型案例，我們舉辦了兩屆“數據要素×”大賽河南分賽、兩屆“數據要素×”生態(tài)大會，在交通運輸、工業(yè)制造、現代農業(yè)等行業(yè)領域提供了企業(yè)“治數、供數、用數”典型案例示范指引，以數據助力行業(yè)提質升級。比如，我們培育打造的“多源數據融合助力惡劣天氣交通保通保暢”項目匯聚省市縣氣象數據以及公安、交通等14大類600多種基礎數據集，形成包含5大類30余種的交通氣象災害風險數據產品體系，助力試點路段交通事故率同比下降53.2%-58%，交通擁堵率同比下降76%-85.5%，防災減損的社會效益顯著。
謝謝。
中國證券報記者：
湖南是國家重要先進制造業(yè)高地，作為數據要素綜合試驗區(qū)，請問湖南在數據賦能先進制造業(yè)方面采取了哪些重要舉措？有哪些標志性成果？
湖南省數據局黨組成員、副局長 周述東：
感謝您的提問。當前，湖南正錨定習近平總書記為湖南擘畫的“三高四新”美好藍圖，以國家數據要素綜合試驗區(qū)建設為依托，在數據賦能先進制造業(yè)方面做了大量探索。我省發(fā)布的《湖南省國家數據要素綜合試驗區(qū)建設方案(2025—2027)》，提出“三年三步走”戰(zhàn)略，其中對數據賦能先進制造業(yè)發(fā)展，提出了一系列具體改革舉措。
目前，我省在推動數據要素深度融合并賦能先進制造業(yè)發(fā)展方面，已經取得了較好成效，呈現點上有突破、鏈上有聯(lián)動、面上有成效三大特點。
在點上突破方面：我們以標桿項目為引領，打造數據驅動的智造樣板。聚焦先進制造業(yè)核心領域，推動數據要素在制造全流程的深度應用。目前，湖南已建成3個全球“燈塔工廠”、9家卓越級智能工廠、24個國家智能制造示范工廠，通過數據深度賦能，推動關鍵工序數控化率超60%，經營管理數字化普及率達75%。比如，位于長沙的三一重工依托5G、
云計算及人工智能技術，實現“研產供銷服”全鏈條數據打通，整體產量提升了70%，庫存周轉率提高25%，成為全球工程機械行業(yè)數字化轉型標桿。位于株洲的中車株機“智慧工廠”通過實時采集設備運行數據，優(yōu)化生產流程，產品交付周期縮短15%，軌道交通裝備出口訂單累計超過159億美元。
在鏈上聯(lián)動方面：以產業(yè)鏈協(xié)同為紐帶，構建數據貫通的生態(tài)體系。以龍頭企業(yè)為“鏈主”，推動數據在產業(yè)鏈上下游的流通與共享，形成“鏈主企業(yè)帶動、中小企業(yè)配套”的鏈上協(xié)同生態(tài)。比如，位于長沙的中聯(lián)智慧產業(yè)城，通過整合產業(yè)鏈的產品數據、市場數據與工業(yè)數據，推進設計協(xié)同、生產優(yōu)化和供應鏈風險預警，實現研發(fā)周期縮短30%，帶動整體協(xié)同效率提升40%以上。
在面上鋪開方面：以數據要素價值化為牽引，以智賦萬企為抓手，推動制造業(yè)企業(yè)特別是中小制造業(yè)企業(yè)加快數字化轉型，培育普惠共享的發(fā)展格局。我們通過數據精準匹配與生產經營“畫像”，賦能中小制造企業(yè)降本增效。如，依托“湖南省企業(yè)收支流水征信平臺”，累計為6.6萬戶中小微企業(yè)授信707.4億元，降低融資成本20%以上；通過“湖南省物流數智云平臺”，助力企業(yè)降低物流成本15%。此外，全省累計推動14.4萬家企業(yè)“上云”、1.3萬家企業(yè)“上平臺”，覆蓋工程機械、軌道交通、航空航天等多個行業(yè)，推動中小企業(yè)從“傳統(tǒng)制造”向“數字制造”轉型。
下一步，湖南將以建設國家數據要素綜合試驗區(qū)為抓手，加快制造業(yè)“智改數轉網聯(lián)”步伐，推動制造業(yè)向智能化、高端化、綠色化轉型，在數據賦能制造業(yè)高質量發(fā)展方面貢獻更大力量。謝謝！
人民日報記者：
請問河南在深化數據資源開發(fā)利用、培育數據產業(yè)等方面河南做了哪些探索？有沒有什么階段性的成果？
河南省數據局黨組書記、局長 鄭華卿：
感謝您對河南數據資源發(fā)展工作的關注。河南省立足國家數據要素綜合試驗區(qū)建設，發(fā)揮海量數據資源、豐富應用場景和廣闊市場空間等基礎優(yōu)勢，聚焦加快數據資源開發(fā)利用與數據產業(yè)高質量發(fā)展，開展了以下幾方面探索，取得了一定成效。
一是加快推動數據資源開發(fā)利用。我們充分發(fā)揮數據資源富集優(yōu)勢，獲批鄭州市城市可信數據空間國家試點，謀劃儲備了省醫(yī)科院醫(yī)療健康可信數據空間等一批可信數據空間項目；在交通物流、醫(yī)療健康、文化旅游、衛(wèi)星遙感等重點領域組織開展數據資源開發(fā)利用試點申報工作，首批遴選23個省級數據資源開發(fā)利用試點，在健全數據資源管理制度、推動數據資源融合利用、探索收益分配機制等方面開展先行先試，打造了一批典型應用場景。比如交通運輸領域，建設的河南省綜合交通運輸管理服務平臺，匯聚各類數據1800億條，日交換數據4億余條，通過多源數據融合利用實現有效賦能，創(chuàng)新數字化治理模式，累計處置道路運輸企業(yè)違法違規(guī)行為50余萬次，服務道路運輸企業(yè)1.4萬余個，向企業(yè)和個人發(fā)布事前提醒信息100余萬條。在物流數據開放互聯(lián)方面，鄭州、洛陽打造多式聯(lián)運智能解決方案生成、物流全程可視化跟蹤等典型案例，入選全國物流數據開放互聯(lián)試點城市。
二是因地制宜優(yōu)化產業(yè)布局。為加強政策引導、優(yōu)化產業(yè)布局，我們出臺了河南省促進數據產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見，編制數據產業(yè)圖譜，開展數據企業(yè)認定，圍繞數據資源開發(fā)利用全流程，培育壯大數據骨干企業(yè)。加快構建特色鮮明、優(yōu)勢互補的“一區(qū)多園”格局，支持鄭州市打造全省數據產業(yè)核心區(qū)，大力發(fā)展數據資源、數據服務、數據安全、人工智能等產業(yè)，鼓勵其他地方因地制宜建設數據標注、數據應用、算力服務等專業(yè)園區(qū)，賦能衛(wèi)星遙感、中醫(yī)中藥、商貿物流等產業(yè)園區(qū)轉型發(fā)展。目前全省數據產業(yè)規(guī)模近2000億元，建成鄭州金水科教園區(qū)、洛陽大數據產業(yè)園等一批重點載體，數據產業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)質項目加速落地，產業(yè)集聚效應初步顯現。其中，鄭州金水科教園區(qū)引育數據企業(yè)近200家；洛陽大數據產業(yè)園吸引數據產業(yè)鏈上下游、供應商、服務商、應用生態(tài)合作伙伴等300余家企業(yè)集聚發(fā)展。
三是著力塑造數據企業(yè)競爭力。發(fā)揮國有企業(yè)“先鋒隊”作用，培育了一批省屬數據功能主體，率先在數據基礎設施布局建設、公共數據授權運營實踐、數據要素創(chuàng)新應用等領域開展探索，比如，省數據集團建設省公共數據運營服務平臺，按照“一系統(tǒng)一授權”“一市一授權”的方式與多個省直部門簽訂數據授權協(xié)議，加快推進公共數據授權運營落地。深化與數據技術領軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作，帶動先進計算產業(yè)上下游企業(yè)在河南集聚。探索與優(yōu)勢數據企業(yè)的全面合作，落地建設中國電子(鄭州)數據創(chuàng)新中心，助力鄭州構建數據資源開發(fā)利用生態(tài)。
謝謝。
上海證券報記者：
浙江在公共數據開放和授權運營方面一直走在前列，在推進公共數據開放利用方面取得了哪些關鍵進展？下一步工作有什么計劃？
浙江省數據局黨組成員、副局長 吳旭升：
感謝記者朋友的關注。在“最多跑一次”、數字化改革推動下，浙江較早建立了上接國家、下達省市縣三級的一體化智能化公共數據平臺，實現跨層級跨部門跨區(qū)域數據共享，也為公共數據深度開發(fā)利用奠定了基礎。
在公共數據開放方面，我們堅持依法開放、能開放盡開放的原則，出臺《浙江省公共數據條例》，為深入推進公共數據開放、授權運營工作提供法律依據和保障。建設全省統(tǒng)一的數據開放網站，向社會無條件開放公共數據集3.8萬個，數據量220億條。連續(xù)四年舉辦數據開放創(chuàng)新應用大賽，累計有4800多項作品參賽，評選出一批經濟、社會價值較高的優(yōu)秀作品，推動公共數據與社會數據深度融合應用。
在公共數據授權運營方面，我們堅持場景驅動、應用為先的原則，2023年8月出臺《浙江省公共數據授權運營管理辦法(試行)》，統(tǒng)一建設公共數據授權運營域，為加工處理公共數據提供安全可信空間，構建“一場景一授權”模式，通過公正公平的方式，推動各類市場主體積極參與，促進公共數據與社會數據融合創(chuàng)新。目前已有117個場景簽署授權運營協(xié)議，打造了一批示范性強、顯示度高的典型應用場景，讓公共數據資源更好地惠及廣大群眾和企業(yè)。
舉個例子，我們在杭州市開展了省域健康醫(yī)療數據授權應用創(chuàng)新探索，以“數據不出域、可用不可見”的方式，充分運用隱私計算、數據脫敏等技術，將超1.2億條脫敏后的門診病歷、門診處方、檢查檢驗醫(yī)療健康數據授權相關開發(fā)主體，形成高質量數據集，用于“安診兒”大模型訓練。該人工智能大模型經省域臨床診療數據訓練生成，目前已接入全省縣級以上醫(yī)院，構建“人工智能+互聯(lián)網醫(yī)療”服務新范式，每天有30萬人次免費使用健康咨詢、就醫(yī)陪診、名醫(yī)孿生、報告解讀等智能服務，累計服務量超過8200萬人次。
下一步，浙江將貫徹落實國家授權運營實施規(guī)范要求，在嚴守安全底線基礎上，持續(xù)優(yōu)化公共數據質量，提高政企數據供需對接效率，持續(xù)打造一批示范性強、經濟社會效益高的標志性成果，促進數據“供得出、流得動、用得好”。
科技日報記者：
湖南是文化大省，擁有海量的音視頻資源，廣闊的應用場景，數據要素價值潛力巨大。請問湖南在促進文化和科技深度融合方面，有哪些進展和突出成效？
湖南省數據局黨組成員、副局長 周述東：
謝謝您的提問。習近平總書記在湖南考察時強調，“探索文化和科技融合的有效機制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，形成更多新的文化產業(yè)增長點”。湖南牢記總書記囑托，搶抓國家數據要素綜合試驗區(qū)建設機遇，以馬欄山“中國V谷”為核心載體，充分激發(fā)數據在“文化和科技深度融合”中的乘數效應，構建了“底座支撐+數據供給+場景創(chuàng)新+產業(yè)生態(tài)”的一體化發(fā)展模式，著力打造國內領先、世界一流的音視頻產業(yè)集群。
一是筑平臺，夯實數字底座。以系統(tǒng)集成的改革理念，推進算力、制作和安全高度協(xié)同，持續(xù)夯實音視頻產業(yè)數字基礎。在算力協(xié)同方面，通過園區(qū)自建+企業(yè)投建+跨省調度，“中國V谷”已形成500P的算力池并即將擴展至1000P，助力企業(yè)算力成本降低40%，產業(yè)利潤率提升15%–20%。在制作提速方面，全面啟動多云調度、實時渲染、智能網絡、數據中樞等四大能力平臺建設，其中渲染平臺可日均處理數據量達3PB，4K/8K視頻渲染效率提升100倍，推進單幀成本下降30%以上，大幅縮短了文化內容的制作周期。在安全閉環(huán)方面，支持湖南廣電、芒果TV等龍頭企業(yè)建設可信數據空間，打造安全可信流通環(huán)境，為節(jié)目制作、數據交易等提供全流程安全護航。
二是強供給，激活沉睡數據。依托馬欄山“中國V谷”，以長沙國家數據標注基地建設為契機，重點建設音視頻數據專業(yè)標注基地，構建“音視頻數據要素+大模型”技術體系，將海量沉睡的數據變成大模型訓練的香餑餑?；诤蠌V電超100萬小時的音視頻資源，已開發(fā)1000萬條在庫素材、600萬條標注數據，交易音視頻數據達30萬小時，持續(xù)為大模型企業(yè)“喂料”。“中國V谷”已成為國內規(guī)模龐大、種類齊全、質高價優(yōu)的視頻生產園區(qū)。
三是拓場景，放大乘數效應。以“音視頻數據激發(fā)媒體活力，促進文創(chuàng)產業(yè)融合發(fā)展”的國家公共數據“跑起來”示范場景建設為引領，持續(xù)深化數據要素創(chuàng)新應用。比如，湖南博物院推出數字文博平臺“山海”App，整合全球80家博物館資源，完成近5萬件文物數字化采集，用戶超3000萬，成為“24小時不打烊的博物館”。張家界部署智慧文旅5G+8K全景直播系統(tǒng)，實時生成游客行為熱力圖，帶動周邊消費增長35%以上。馬欄山建成超高清視頻數據流通平臺，實現10萬小時素材跨企業(yè)共享，支撐《中國出了個毛澤東》等紅色IP數字化開發(fā)，形成“音視頻數據促進文化創(chuàng)新”的湖南樣本。
四是育生態(tài)，打造產業(yè)高地。出臺《湖南省加快音視頻產業(yè)高質量發(fā)展的政策措施》，為產業(yè)發(fā)展提供制度保障。推動組建文化旅游數據產業(yè)聯(lián)盟，促進內容與技術雙向奔赴，形成“上下樓就是上下游”的產業(yè)生態(tài)。以5億元產業(yè)引導基金撬動118億元社會資本，牽引落地企業(yè)20家；1億元“馬駒計劃”專項資金成功入孵項目28個。目前，園區(qū)已聚集企業(yè)5000余家、人才6萬余名、主板上市公司5家、高新技術企業(yè)166家。
下一步，湖南將以綜試區(qū)建設為統(tǒng)領，全力打造音視頻產業(yè)的技術策源地、場景創(chuàng)新地和價值倍增地，為以數據賦能文化和科技深度融合貢獻“湖南經驗”和“湖南樣板”。謝謝！
總臺央廣記者：
在第八屆數字中國建設峰會上，國家數據局發(fā)布了全國47個數據標注優(yōu)秀案例，其中沈陽市入選多個案例。請具體介紹下遼寧在推動沈陽國家級數據標注基地建設方面取得了哪些標志性成果？
遼寧省數據局黨組成員、副局長 劉洋：
感謝記者朋友的關注。數據標注是推動形成高質量數據供給的新興產業(yè)，是人工智能時代的“基石工程”。自獲批國家級數據標注基地以來，我們堅持省、市聯(lián)動，按照國家數據局工作部署，著力圍繞推動技術創(chuàng)新、行業(yè)賦能、生態(tài)培育、標準應用、人才就業(yè)以及數據安全保障等重點任務，加快推進數據標注基地建設。目前，該基地已建成5個技術創(chuàng)新平臺，標注數據超7100TB，形成37個行業(yè)高質量數據集并應用于43個大模型，引育標注企業(yè)58家，帶動從業(yè)人員超1.1萬人。
在產業(yè)發(fā)展和生態(tài)培育方面。制定出臺推進數據標注基地建設行動計劃(2025-2026年)，組織省內外100余家企業(yè)進行數據標注供需對接，現場簽約意向超2億元。引入前沿AI大模型技術，搭建數據標注供需對接平臺，構建覆蓋數據采集、智能標注、質量審核、模型訓練等全鏈條服務體系。在供需兩側協(xié)同推動下，基地數據標注產業(yè)規(guī)模從2024年初的2億元躍升至超24億元。
在技術創(chuàng)新和標準建設方面。制定數據標注技術創(chuàng)新指導意見，提出跨模態(tài)融合的多模態(tài)數據增強等10項技術創(chuàng)新方向。參與編制了1項國際標準、2項國家標準，參與發(fā)布2個醫(yī)學影像數據標注行業(yè)標準和1個智能駕駛數據標注行業(yè)標準。
在數據供給和示范引領方面。積極發(fā)揮區(qū)位特色優(yōu)勢和產業(yè)基礎，標注15TB非結構數據，應用于相關企業(yè)工業(yè)質檢模型訓練。構建10.2TB皮膚病理數據集，應用于血管炎輔助診斷平臺。
在人才支撐與安全保障方面。持續(xù)完善數據標注人才培訓體系。今年以來，成功培養(yǎng)1500余名人工智能訓練師，研究生以上學歷占比超10%。組織編制數據標注安全管理辦法，實現了全鏈條安全管理體系全覆蓋。其中，醫(yī)療標注平臺通過采用加密傳輸、可信數據空間等安全防護體系，實現標注67.4萬例醫(yī)學影像數據零泄露。
下一步，遼寧省將全力推進國家級數據標注基地建設，充分發(fā)揮沈陽、大連“雙核驅動”作用，大力發(fā)展數據標注新方式、新技術、新工具、新模式、新業(yè)態(tài)，培育協(xié)同互補、特色發(fā)展的數據標注產業(yè)集群，深化數據要素在裝備制造、醫(yī)療健康等重點領域的融合應用，加快提升數據供給質量，為筑牢高質量數據集發(fā)展根基，全面推進“人工智能+”行動提供持續(xù)動力。
謝謝大家！
每日經濟新聞記者：
熱帶特色高效農業(yè)是海南自由貿易港四大主導產業(yè)之一，請問海南如何實現數據賦能農業(yè)發(fā)展？
海南省發(fā)展改革委黨組成員、副主任 黃鵬：
感謝記者朋友的提問。就像您所說的，熱帶特色高效農業(yè)是海南自由貿易港四大主導產業(yè)之一，農業(yè)產業(yè)增加值占比達到二成左右。大家知道，海南的南繁基地具有冬季溫光資源豐富、農作物生長周期短等優(yōu)勢，可使品種選育周期縮短1/3至1/2。這里我想以南繁種業(yè)特色場景為例，向大家介紹一下數據如何賦能農業(yè)發(fā)展，可以概括成“三個一”。
第一個“一”是在加強數據匯聚方面著力打造“種業(yè)數據一張網”。建成集科研、生產、銷售、科技交流、成果轉化為一體的國家南繁生物育種服務平臺，匯聚種質資源信息、育種試驗數據、表型信息數據等育種科研數據資源，對種業(yè)科研數據進行目錄編制、統(tǒng)一格式、分類治理。探索構建全國種業(yè)科研數據交易體系，已服務9個院士創(chuàng)新平臺、崖州灣國家實驗室、熱帶作物生物育種全國重點實驗室等國家級科研平臺、多個種業(yè)企業(yè)主體，推動種業(yè)科研數據價值釋放，為種業(yè)數據高效使用和流通交易奠定了良好基礎。
第二個“一”是在推動數據流通方面著力建設“一個種業(yè)科研可信數據空間”。以種業(yè)數據產業(yè)聯(lián)盟為紐帶，構建種業(yè)數據流通利用基礎設施底座，提升種業(yè)數據可信管控、資源交互、價值共創(chuàng)、跨境協(xié)作、安全保障等流通能力，通過基因型數據、表型數據、測序數據、環(huán)境數據、文獻數據等種業(yè)數據資源的融合利用，打造數據共享、知識服務、跨境協(xié)作等數據流通應用場景，促進科研數據流通與產業(yè)價值共創(chuàng)。
第三個“一”是在拓展數據應用方面著力建設“一個種業(yè)大模型”。發(fā)布專為水稻生物育種打造的大模型“豐登·水稻”，整合全球超過140萬篇中英文文獻(覆蓋該領域公開發(fā)表成果98%以上)，生成了1975對問答樣本的水稻知識問答數據集，包含253道專業(yè)問題的高質量人工評測數據集，以及包含40萬節(jié)點/157萬條邊的水稻多組學知識圖譜，為智能決策育種體系奠定基礎。
海南省委、省政府提出，要充分發(fā)揮海南的溫度、深度、緯度、綠色，也就是“三度一色”的優(yōu)勢，緊緊圍繞“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”“向綠圖強”“向數圖強”，打造新質生產力重要實踐地。下一步，我們將以數據要素綜合試驗區(qū)建設為總牽引，更好地發(fā)揮數據的乘數效應，賦能海南自由貿易港“五向圖強”戰(zhàn)略實施。謝謝大家！
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