【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】為進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在數(shù)字強省建設(shè)中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，建立健全數(shù)字山東標(biāo)準(zhǔn)體系。近日，山東省大數(shù)據(jù)局聯(lián)合山東省市場監(jiān)管局印發(fā)《 數(shù)字山東標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)三年行動計劃(2025-2027)》。
數(shù)字山東標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)三年行動計劃(2025-2027)
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)據(jù)發(fā)展和安全的重要論述，聚焦國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、治理服務(wù)數(shù)字化，突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，堅持標(biāo)準(zhǔn)制定和實施并重，深化數(shù)字山東領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)規(guī)范、高效運行的數(shù)字山東標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為數(shù)字強省建設(shè)提供有力支撐。到2027年，數(shù)字山東標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，制修訂一批解決實際難題、滿足發(fā)展需求、體現(xiàn)山東特色的標(biāo)準(zhǔn)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用典型案例，標(biāo)準(zhǔn)化支撐數(shù)字強省建設(shè)的廣度和深度明顯拓展。
二、重點任務(wù)
(一)優(yōu)化基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。把握數(shù)字化發(fā)展新形勢和數(shù)字強省建設(shè)新要求，研制基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)字山東標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的總體要求。完善總則、參考架構(gòu)、分類與編碼、評估與管理標(biāo)準(zhǔn)，厘清數(shù)字山東標(biāo)準(zhǔn)體系各組成部分的層級關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)一規(guī)范分類、編碼和賦碼，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供評估及管理依據(jù)。
(二)拓展關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞推動數(shù)字技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，積極探索研制數(shù)字領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，助力打造全國數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新高地。加快研制區(qū)塊鏈、隱私計算等數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應(yīng)用、運營、銷毀等全生命周期技術(shù)要求，提高數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和融合應(yīng)用水平。搶抓人工智能新一輪發(fā)展機遇，加快研制人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，助力打造全國人工智能示范應(yīng)用高地。發(fā)揮量子產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，推動更多量子計算前沿研究成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，支撐量子產(chǎn)業(yè)集群做大做強。
(三)健全基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。堅持統(tǒng)籌集約、適度超前，以標(biāo)準(zhǔn)化推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、運營提質(zhì)，提高基礎(chǔ)設(shè)施綜合支撐保障能力。
1.存算設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。圍繞構(gòu)建全省一體化算力網(wǎng)，健全數(shù)據(jù)存儲、算力設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，推動全省存算資源靈活調(diào)度、場景適配和高效應(yīng)用。完善數(shù)據(jù)中心綠色化、集約化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范智算中心、超算中心、邊緣計算中心的運營服務(wù)和管理。
2.網(wǎng)絡(luò)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、接入及管理等標(biāo)準(zhǔn)，保障網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運行和信息高效傳輸。推動光纖及移動通信網(wǎng)絡(luò)等泛在高速信息網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，滿足低時延、高可靠、廣覆蓋網(wǎng)絡(luò)需求。
3.智能設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)物聯(lián)感知設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)研制，規(guī)范智能感知終端部署和管理，推動交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造及智慧化升級。完善視頻監(jiān)控設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公共視頻監(jiān)控規(guī)范化建設(shè)和管理。
4.數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。研制一體化數(shù)智平臺建設(shè)與運營管理等標(biāo)準(zhǔn)，推動全省數(shù)字資源共建共享共用，支撐數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)流通利用。落實國家關(guān)于可信數(shù)據(jù)空間的標(biāo)準(zhǔn)文件，促進(jìn)數(shù)據(jù)可信管控、資源交互、價值共創(chuàng)。研制數(shù)據(jù)流通交易平臺標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)在安全可控的前提下流通交易。
(四)完善數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)。健全數(shù)據(jù)資源管理機制，強化數(shù)據(jù)資源供給，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源配置，提高數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平，加快釋放數(shù)據(jù)要素價值。
1.基礎(chǔ)資源標(biāo)準(zhǔn)。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，落實元數(shù)據(jù)、主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)的管理、分類、編碼、交換。研制公共數(shù)據(jù)資源目錄標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源體系。健全基礎(chǔ)庫、主題庫、專題庫等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，研制“一人一檔、一企一檔”標(biāo)準(zhǔn)，支撐數(shù)據(jù)充分共享應(yīng)用。探索推動數(shù)據(jù)模型標(biāo)準(zhǔn)研制，促進(jìn)多元數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。
2.數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)。研制數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)劃要求、規(guī)劃實施流程。研制數(shù)據(jù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)供給的準(zhǔn)確性、完整性、一致性、及時性、唯一性、有效性、可靠性。研制數(shù)據(jù)調(diào)查盤點標(biāo)準(zhǔn)，保障數(shù)據(jù)資源有效識別和精準(zhǔn)統(tǒng)計。研制公共數(shù)據(jù)資源登記標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源登記內(nèi)容、程序、管理與服務(wù)。明確高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)要求，更好支撐人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)。完善數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)共享流程及技術(shù)要求，暢通數(shù)據(jù)共享交換渠道，推動數(shù)據(jù)直達(dá)基層。研制數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)開放的流程與要求，重點推動市場監(jiān)管、醫(yī)療健康、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、地理空間等高價值公共數(shù)據(jù)資源安全合規(guī)開放。研制數(shù)據(jù)授權(quán)運營標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營管理和技術(shù)要求，提高公共數(shù)據(jù)資源配置效率和使用效益。研制數(shù)據(jù)開發(fā)利用能力標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)有效開發(fā)利用。
4.數(shù)據(jù)主體標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)為主體的基礎(chǔ)屬性和衍生屬性，保護(hù)相關(guān)主體數(shù)據(jù)權(quán)益。
(五)規(guī)范數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)。圍繞推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化、價值化，強化標(biāo)準(zhǔn)支撐，促進(jìn)數(shù)據(jù)市場規(guī)范健康發(fā)展。探索研制數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)報告等數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)開發(fā)和規(guī)范數(shù)據(jù)服務(wù)。落實數(shù)據(jù)確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，在部分行業(yè)領(lǐng)域探索研制具體場景下的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。探索研制數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)定價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類、評估方法，支撐數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理。探索研制海洋、醫(yī)療健康等行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)交易活動及流程，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通交易，支撐構(gòu)建多層次數(shù)據(jù)交易體系。
(六)豐富融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。堅持應(yīng)用牽引、場景驅(qū)動，加強重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分釋放數(shù)據(jù)要素的協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新效應(yīng)，支撐數(shù)字強省建設(shè)提檔升級。
1.數(shù)字政府領(lǐng)域。圍繞數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革，加快研制經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、政務(wù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政務(wù)運行等方面標(biāo)準(zhǔn)，支撐構(gòu)建統(tǒng)籌集約、高效協(xié)同、整體智治、數(shù)據(jù)賦能的數(shù)字政府。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“涉企行政檢查一張網(wǎng)”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善自然資源、應(yīng)急管理等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，提升精準(zhǔn)監(jiān)管、高效治理水平。聚焦“高效辦成一件事”，健全“愛山東”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，豐富“無證明之省”建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)，賦能便民利企場景建設(shè)。完善“山東通”協(xié)同辦公和“齊魯智腦”應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，縱深推進(jìn)數(shù)字機關(guān)建設(shè)。
2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。以實數(shù)融合為主線，著力完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，助力構(gòu)建區(qū)域支柱型、特色型數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快完善集成電路、信息技術(shù)服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)，助力提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心競爭力。探索研制數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快培育數(shù)據(jù)市場多元經(jīng)營主體。健全智能裝備、智能工廠、智能服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人形機器人等智能制造方面標(biāo)準(zhǔn)，支撐高質(zhì)量實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號工程”。健全數(shù)字種植、智慧養(yǎng)殖等智慧農(nóng)業(yè)方面標(biāo)準(zhǔn)，助力打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”。健全智慧交通、現(xiàn)代物流、數(shù)字金融等方面標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)數(shù)字服務(wù)業(yè)整體提質(zhì)升級。強化海洋漁業(yè)、智慧港口、海工裝備等方面標(biāo)準(zhǔn)供給，助力打造全國智慧海洋發(fā)展示范標(biāo)桿。強化數(shù)字低空產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給，提升空域資源使用及管理效率，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
3.數(shù)字社會領(lǐng)域。研制城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型系列標(biāo)準(zhǔn)，完善“城市大腦”建設(shè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)，打造智慧宜居韌性城市。研制數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、治理等方面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。研制數(shù)字公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧就業(yè)、智慧社保、智慧醫(yī)保、智慧文旅、智慧出行、智慧體育、智慧養(yǎng)老、智慧救助等服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
(七)落實安全保障標(biāo)準(zhǔn)。落實國家在基礎(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全以及安全管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強個人信息保護(hù)，提升數(shù)據(jù)安全合規(guī)開發(fā)利用水平，全方位提高安全防護(hù)能力，切實保障網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全。
三、推進(jìn)措施
(一)加強標(biāo)準(zhǔn)制定管理。嚴(yán)格落實地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革要求，嚴(yán)把立項關(guān)、報批關(guān)，切實提高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定質(zhì)量。按照“誰組織起草，誰負(fù)責(zé)審查”的原則，嚴(yán)格開展地方標(biāo)準(zhǔn)公平競爭審查。從嚴(yán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制定周期，新立項的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定周期控制在12個月以內(nèi)，無特殊原因不得延期。
(二)加強標(biāo)準(zhǔn)實施評估。完善數(shù)字山東標(biāo)準(zhǔn)評估評價方法，制定《數(shù)字山東標(biāo)準(zhǔn)評估驗證規(guī)范》。組織開展數(shù)字山東標(biāo)準(zhǔn)實施評估專項行動，三年內(nèi)實現(xiàn)存量地方標(biāo)準(zhǔn)評估全覆蓋。強化標(biāo)準(zhǔn)實施與政務(wù)信息化項目建設(shè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，將標(biāo)準(zhǔn)采用情況納入項目立項審核和驗收重要內(nèi)容，切實提高數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
(三)加強標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹。通過專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例分享等多種形式，積極開展數(shù)字山東標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作。完善數(shù)字山東標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，動態(tài)更新數(shù)字山東標(biāo)準(zhǔn)庫，優(yōu)化數(shù)字山東標(biāo)準(zhǔn)查閱服務(wù)。注重標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用場景打造，每年打造一批數(shù)字山東標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用典型案例，加強案例宣傳推介，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化成果推廣模式。
(四)加強工作機制建設(shè)。強化山東省大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會建設(shè)，加強經(jīng)費保障，培育標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，充分發(fā)揮專家智庫作用，持續(xù)提高數(shù)字山東標(biāo)準(zhǔn)化工作管理服務(wù)水平。強化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同聯(lián)動，推行“政府+企業(yè)+行業(yè)協(xié)會+科研機構(gòu)”的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合研制模式。鼓勵支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)參與制定數(shù)字化領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，自主制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強標(biāo)準(zhǔn)化成果在職稱評定中的運用。加強與全國數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的工作對接，積極推動將山東省地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。
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