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智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)。
從強(qiáng)化梯度培育、激發(fā)創(chuàng)新活力、強(qiáng)化金融支持、深化數(shù)智化改造、促進(jìn)融通發(fā)展、優(yōu)化綜合服務(wù)和強(qiáng)化組織保障七大方面提出25條主要行動(dòng)及培育措施，為推動(dòng)廣州市專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大明確方向和行動(dòng)指南。
主要亮點(diǎn)
一是構(gòu)建更完善的梯度培育體系。健全我市“小微企業(yè)-創(chuàng)新型中小企業(yè)-專(zhuān)精特新企業(yè)-小巨人”四級(jí)梯度培育體系，對(duì)新認(rèn)定的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)給予最高100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)給予最高150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
二是以更大力度降低企業(yè)創(chuàng)新成本。對(duì)符合新品先試首用的裝備產(chǎn)品按不超過(guò)單臺(tái)(套)銷(xiāo)售價(jià)格30%給予獎(jiǎng)勵(lì)；在原扶持技術(shù)改造政策基礎(chǔ)上，對(duì)專(zhuān)精特新企業(yè)給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的額外獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)符合相關(guān)條件的增資擴(kuò)產(chǎn)“小巨人”企業(yè)，額外再給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)符合中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)政策條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，按核定投入的50%給予最高150萬(wàn)元補(bǔ)助。
三是以更有效的措施促進(jìn)集聚發(fā)展。每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于開(kāi)展融資服務(wù)、供需對(duì)接等活動(dòng)，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)“專(zhuān)精特新園區(qū)”給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
四是提供更加全面的要素保障。在新增建設(shè)用地指標(biāo)安排上予以?xún)A斜，向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)出讓土地、分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房時(shí)，所考核的投資強(qiáng)度與稅收貢獻(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)可調(diào)低不超過(guò)30%，降低企業(yè)用地門(mén)檻。將專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)高級(jí)管理、核心技術(shù)人員優(yōu)先納入人才計(jì)劃，在住房、就醫(yī)、子女教育等方面做好屬地保障。
主要內(nèi)容
一、強(qiáng)化梯度培育
1. 健全培育體系。按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、壯大一批”的原則，健全“小微企業(yè)—創(chuàng)新型中小企業(yè)—專(zhuān)精特新中小企業(yè)—專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)”梯度培育體系。
對(duì)新認(rèn)定專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，每家給予不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，每家給予不超過(guò)150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
2.實(shí)施全鏈條賦能。每年安排不超過(guò)500萬(wàn)元財(cái)政資金建設(shè)專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育賦能中心，為專(zhuān)精特新中小企業(yè)提供政策、管理、創(chuàng)新、人才、金融等方面精準(zhǔn)輔導(dǎo)和服務(wù)。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)培育。完善專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育庫(kù)，圍繞“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，每年遴選一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，為企業(yè)提供診斷服務(wù)，重點(diǎn)培育一批專(zhuān)精特新種子企業(yè)成長(zhǎng)為“小巨人”企業(yè)。
二、激發(fā)創(chuàng)新活力
4.支持技術(shù)創(chuàng)新。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)牽頭或參與創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合專(zhuān)精特新中小企業(yè)共建中試平臺(tái)，推動(dòng)已建中試平臺(tái)向中小企業(yè)開(kāi)放，為專(zhuān)精特新中小企業(yè)提供優(yōu)惠服務(wù)。
5.促進(jìn)科技成果賦智。深入實(shí)施科技成果賦智中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，編制專(zhuān)精特新中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作需求清單、高校院所科技成果供給清單，定期舉辦專(zhuān)精特新中小企業(yè)與高校、科研院所對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市屬高校先行先試，按照“先試點(diǎn)、后鋪開(kāi)”的方式，推進(jìn)以先使用后付費(fèi)形式把科技成果許可給專(zhuān)精特新中小企業(yè)使用。
6.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)積極打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將更多專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)單位培育對(duì)象。
7.推動(dòng)新品先試首用。對(duì)符合要求的首臺(tái)(套)重點(diǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)品推廣應(yīng)用，同一家企業(yè)的同一個(gè)裝備產(chǎn)品按不超過(guò)單臺(tái)(套)銷(xiāo)售價(jià)格的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
8.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與標(biāo)準(zhǔn)研制和標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，按照《廣州市質(zhì)量發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)政策條款給予資金補(bǔ)助。
三、強(qiáng)化金融支持
9.拓寬直接融資渠道。充分利用市區(qū)兩級(jí)政府投資基金、國(guó)有企業(yè)基金支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮廣州各專(zhuān)業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)作用，協(xié)助專(zhuān)精特新中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資對(duì)接。設(shè)立廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮耐心資本的撬動(dòng)效用，加大對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)支持力度，幫助企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資“做強(qiáng)做大”。
10. 深化精準(zhǔn)信貸服務(wù)。充分發(fā)揮廣州各專(zhuān)業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)作用，協(xié)助專(zhuān)精特新中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資對(duì)接，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)開(kāi)發(fā)“專(zhuān)精特新貸”特色產(chǎn)品。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥推廣“總對(duì)總”業(yè)務(wù)模式，批量化高效服務(wù)專(zhuān)精特新中小企業(yè)。
11.完善保險(xiǎn)保障機(jī)制。鼓勵(lì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)按需求購(gòu)買(mǎi)短期出口信用保險(xiǎn)，按照我市有關(guān)政策條款給予資金補(bǔ)助。打造“穗科保”系列產(chǎn)品，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富支持專(zhuān)精特新企業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。
四、深化數(shù)智化改造
12.加快實(shí)施技術(shù)改造。支持技術(shù)改造，對(duì)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)獲省、市技術(shù)改造事后獎(jiǎng)勵(lì)支持的項(xiàng)目，市財(cái)政按照設(shè)備購(gòu)置額的2%對(duì)該企業(yè)予以額外獎(jiǎng)勵(lì)，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
鼓勵(lì)實(shí)施“小技改”不停步，對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施的新設(shè)備購(gòu)置額150-500萬(wàn)元的技術(shù)改造項(xiàng)目，按新設(shè)備購(gòu)置額不超過(guò)15%的比例予以事后獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)增資擴(kuò)產(chǎn)，對(duì)經(jīng)復(fù)核通過(guò)且在2025—2027年實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)制造業(yè)項(xiàng)目累計(jì)固定資產(chǎn)投資額1億元以上的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，每家給予不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
13.推動(dòng)人工智能應(yīng)用。探索通過(guò)算力券等形式對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)使用模型、算力等成本予以補(bǔ)貼，降低企業(yè)“用算、用模、用數(shù)”成本。
14.深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作期間，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造項(xiàng)目核定投入的50%給予補(bǔ)助，最高累計(jì)補(bǔ)助不超過(guò)150萬(wàn)元。
五、促進(jìn)融通發(fā)展
15.引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，對(duì)獲認(rèn)定的國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，每個(gè)給予最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。每年遴選一批市級(jí)“專(zhuān)精特新園區(qū)”，并對(duì)每家園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體給予不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
16.構(gòu)建融通發(fā)展生態(tài)。每年安排不超過(guò)100萬(wàn)元，圍繞技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目互動(dòng)、產(chǎn)品配套、訂單采購(gòu)、場(chǎng)景開(kāi)放、人才共享共用、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域開(kāi)展融資服務(wù)、供需對(duì)接等活動(dòng)，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。
六、優(yōu)化綜合服務(wù)
17.加強(qiáng)權(quán)益保障。引導(dǎo)專(zhuān)精特新中小企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，逐步將專(zhuān)精特新中小企業(yè)納入“‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管系統(tǒng)包容監(jiān)管庫(kù)”等，并擇優(yōu)納入重點(diǎn)行業(yè)白名單企業(yè)。
18.加強(qiáng)用地用房保障。在新增建設(shè)用地指標(biāo)安排上向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜，向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)出讓土地、分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房時(shí)，所考核的投資強(qiáng)度與稅收貢獻(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)可調(diào)低不超過(guò)30%。鼓勵(lì)各區(qū)政府籌建產(chǎn)業(yè)保障房并優(yōu)先租賃給專(zhuān)精特新中小企業(yè)。
19.加強(qiáng)人才保障。將專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)高級(jí)管理、核心技術(shù)人員優(yōu)先納入人才計(jì)劃，在住房、就醫(yī)、子女教育等方面做好屬地保障。加強(qiáng)校企對(duì)接，將專(zhuān)精特新中小企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)用工保障范圍。將專(zhuān)精特新中小企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)用工保障范圍。推動(dòng)具備條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展高級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)審。
20.支持企業(yè)出海。鼓勵(lì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)積極參展，拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)。支持符合條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)成為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)(AEO)，享受便利措施。
21.鼓勵(lì)綠色化發(fā)展。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)綠色工廠及綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)稱(chēng)號(hào)的專(zhuān)精特新中小企業(yè)最高給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
22.加強(qiáng)出行保障。對(duì)有效期內(nèi)的專(zhuān)精特新中小企業(yè)，實(shí)施單個(gè)企業(yè)每年2輛的非廣州市籍小客車(chē)(車(chē)輛所有人為企業(yè))“高峰限行”通行保障。
七、強(qiáng)化組織保障
23.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮廣州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭和組織協(xié)調(diào)作用，建立健全橫向部門(mén)協(xié)同、上下市區(qū)聯(lián)動(dòng)的培育發(fā)展工作體系和常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制。
24.健全服務(wù)機(jī)制。依托專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育賦能中心，匯聚整合政務(wù)、市場(chǎng)等各類(lèi)服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)各區(qū)針對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)出臺(tái)相關(guān)配套扶持政策。
25.注重示范引導(dǎo)。強(qiáng)化政策的宣貫解讀與輿論引導(dǎo)工作，提升政策知曉度。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)典型案例推廣，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的良好氛圍。
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