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　　【智慧城市網(wǎng) 時事聚焦】9月11日下午，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。國家發(fā)展改革委副主任李春臨、國家數(shù)據(jù)局副局長余英、工業(yè)和信息化部科技司司長魏巍、人力資源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人運(yùn)東來、自然資源部自然資源開發(fā)利用司司長孔維東、中國人民銀行研究局局長王信、北京市發(fā)展改革委主任楊秀玲出席發(fā)布會，介紹全國部分地區(qū)實(shí)施要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)有關(guān)情況，并答記者問。
 

　　情況介紹
 

　　國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：
 

　　謝謝主持人。各位新聞媒體的朋友，大家好！為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化要素市場化改革、構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制有關(guān)部署，近期，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，國務(wù)院批準(zhǔn)在10個地區(qū)開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，試點(diǎn)實(shí)施方案已經(jīng)全文向社會公布。借此機(jī)會，我向大家簡要介紹一下有關(guān)情況。
 

　　深化要素市場化配置改革，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。改革開放以來，我國絕大部分商品和服務(wù)都已實(shí)現(xiàn)了市場定價(jià)、自由流動，但要素市場體系建設(shè)相對滯后，發(fā)育還不充分，不利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。此次改革試點(diǎn)是深入推動要素市場化配置改革的重要舉措，具有試點(diǎn)地區(qū)范圍廣、要素領(lǐng)域覆蓋全、試點(diǎn)舉措任務(wù)實(shí)、全國示范意義強(qiáng)等特點(diǎn)，對于進(jìn)一步完善要素市場體系和市場機(jī)制，促進(jìn)要素資源跨區(qū)域、跨領(lǐng)域順暢流動，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化、效益最大化，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有兩方面的重要意義。一方面，圍繞當(dāng)前要素市場領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)的先行先試和示范探路作用，為要素市場化改革探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)奠定基礎(chǔ)；另一方面，通過改革試點(diǎn)為地方賦能，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)的要素保障，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，打造全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。
 

　　國務(wù)院批準(zhǔn)開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)的10個地區(qū)，包括北京城市副中心、江蘇蘇南重點(diǎn)城市、浙江杭甬溫、安徽合肥都市圈、福建福廈泉、河南鄭州市、湖南長株潭、廣東粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、四川成都市。這10個地區(qū)是發(fā)展基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)增長支撐作用強(qiáng)的城市群、都市圈或者中心城市，改革基礎(chǔ)條件較好，也具有較強(qiáng)代表性。各地區(qū)試點(diǎn)方案總體結(jié)構(gòu)基本一致，但具體改革措施因地制宜，各有側(cè)重，圍繞激發(fā)技術(shù)要素創(chuàng)新活力，推進(jìn)土地要素集約高效配置，引導(dǎo)人力資源要素合理流動，加快培育和完善數(shù)據(jù)要素市場，增強(qiáng)資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，健全資源環(huán)境市場制度建設(shè)，全面提高要素協(xié)同配置效率等提出了一系列改革舉措。試點(diǎn)方案自批復(fù)起實(shí)施2年時間，預(yù)計(jì)2027年完成試點(diǎn)任務(wù)。
 

　　下一步，國家發(fā)展改革委將會同試點(diǎn)地區(qū)和有關(guān)方面，認(rèn)真組織實(shí)施好改革試點(diǎn)工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，一切從實(shí)際出發(fā)，聚焦要素價(jià)格市場化形成、暢通要素流通渠道等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“一把鑰匙開一把鎖”，分類施策推進(jìn)改革，圍繞深化要素協(xié)同配置、提升要素配置效率、探索新型要素配置方式、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域要素保障、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等目標(biāo)，因地制宜大膽創(chuàng)新，開展差異化改革探索，及時跟蹤評估試點(diǎn)效果，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，加快形成全國可復(fù)制可推廣的路徑模式，推動要素質(zhì)量逐步提高、生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，抓出改革的成效。
 

　　我先介紹這些。下面，我將和有關(guān)部門以及這10個地方的代表試點(diǎn)城市北京市的同事一道，回答各位記者朋友的提問。謝謝大家！
 

　　答記者問
 

　　大象新聞記者：
 

　　提問給國家數(shù)據(jù)局。我們注意到，試點(diǎn)地區(qū)在實(shí)施方案中都將數(shù)據(jù)要素市場化配置改革作為重要內(nèi)容。請問，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的總體思路是什么？下一步將支持試點(diǎn)地區(qū)在哪些方面開展試驗(yàn)的探索？謝謝。
 

　　國家數(shù)據(jù)局副局長 余英：
 

　　謝謝您的提問。國家數(shù)據(jù)局成立以來，以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，打出了“五個政策組合拳”，推動數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通利用。在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)方面，圍繞市場關(guān)切的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、市場交易、公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等方面推出了一系列政策文件。在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，組織開展先行先試，夯實(shí)數(shù)據(jù)流通利用的設(shè)施底座。在強(qiáng)化場景應(yīng)用方面，深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動，推動公共數(shù)據(jù)“跑起來”，以應(yīng)用場景建設(shè)帶動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。在數(shù)據(jù)市場方面，推動數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)互認(rèn)互通，繁榮市場生態(tài)，加快培育全國一體化數(shù)據(jù)市場。在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面，引導(dǎo)建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育多元經(jīng)營主體。
 

　　我們將結(jié)合數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等制度建設(shè)，支持有關(guān)政策、工程等優(yōu)先在10個試點(diǎn)地區(qū)落地，并且將及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動“一地創(chuàng)新、全國復(fù)用”。這次試點(diǎn)將重點(diǎn)圍繞三個方面深入探索。
 

　　首先是探索更大力度釋放公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值。公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好、價(jià)值高，是深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的重要抓手，但是也存在數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、流通不暢等問題。北京城市副中心、杭甬溫、鄭州等地都將公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用作為重要任務(wù)，我們將支持試點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)共享、開放和授權(quán)運(yùn)營，打造一批有影響力的項(xiàng)目，形成可復(fù)制、可推廣的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式。
 

　　其次是探索協(xié)同創(chuàng)新培育數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景。不同行業(yè)的數(shù)據(jù)開發(fā)利用路徑差異是比較大的，需要組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游深化融合，創(chuàng)新探索價(jià)值釋放路徑。試點(diǎn)地區(qū)各具特色，比如，合肥有“中國聲谷”，長株潭布局國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，成都是國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，我們將支持地方因地制宜加大數(shù)據(jù)供給，釋放數(shù)據(jù)需求，挖掘一批可感可及的數(shù)據(jù)應(yīng)用成果。
 

　　最后是探索統(tǒng)籌發(fā)展和安全的數(shù)據(jù)流通交易機(jī)制。數(shù)據(jù)具有易復(fù)制性、高敏感性等特征，推動數(shù)據(jù)市場建設(shè)，既要大力促進(jìn)流通使用，也要防范流通中的風(fēng)險(xiǎn)。福廈泉、重慶、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市以及蘇南重點(diǎn)城市等都將完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)等作為重點(diǎn)任務(wù)。我們將支持試點(diǎn)地區(qū)探索數(shù)據(jù)流通交易新模式，建立數(shù)據(jù)安全治理體系，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。謝謝。