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國(guó)家數(shù)據(jù)局綜合司市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《數(shù)據(jù)流通交易合同示范文本》

2025年07月07日 08:58:20來源：國(guó)家數(shù)據(jù)局點(diǎn)擊量：32371

導(dǎo)讀為推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，降低數(shù)據(jù)流通交易成本，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，近日，國(guó)家數(shù)據(jù)局、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了數(shù)據(jù)流通交易合同示范文本。

　　【智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革、著力構(gòu)建一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，降低數(shù)據(jù)流通交易成本，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，近日，國(guó)家數(shù)據(jù)局、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了數(shù)據(jù)流通交易合同示范文本(以下簡(jiǎn)稱“示范文本”)。國(guó)家數(shù)據(jù)局、市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就示范文本接受采訪，回答了記者提問。

　　一、示范文本的制定背景是什么？

　　答：數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，正在深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全過程，數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模加快增長(zhǎng)。合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的基礎(chǔ)。但由于數(shù)據(jù)流通交易情況新，經(jīng)營(yíng)主體缺少可以參考的合同范本，實(shí)踐中面臨不少問題。比如，有的在合同簽訂過程中，需要交易雙方法務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門等多次對(duì)接，成本高、時(shí)間長(zhǎng)。有的合同條款不完備、不明確。有的在事前沒有寫明關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的要求，也容易在事后引發(fā)糾紛，抬高流通交易成本。

　　為推動(dòng)降低數(shù)據(jù)流通交易成本、提高效率，我們組織有關(guān)法律專家、數(shù)據(jù)從業(yè)人員，提煉數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)、數(shù)據(jù)企業(yè)等數(shù)據(jù)流通交易合同的共性內(nèi)容，廣泛征求有關(guān)部門、地方和社會(huì)各界意見，形成了示范文本。

　　二、制定示范文本的總體考慮是什么？

　　答：示范文本堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通交易，為數(shù)據(jù)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體參與流通交易提供范本和參考，主要有3方面考慮。

　　一是降低數(shù)據(jù)流通交易成本，以標(biāo)準(zhǔn)化文本形式引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體在合同中約定責(zé)任邊界，建立交易信任，預(yù)防交易糾紛，降低交易成本。二是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過預(yù)先設(shè)定適用于不同數(shù)據(jù)流通交易場(chǎng)景的條款，保護(hù)各方利益，引導(dǎo)形成各方相互尊重、平等協(xié)商的合作氛圍。三是推動(dòng)數(shù)據(jù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，落實(shí)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)和政策制度要求，在合同中設(shè)置數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、安全保密要求等條款，引導(dǎo)交易各方守好合規(guī)交易安全底線。

　　三、示范文本的主要內(nèi)容是什么？

　　答：本次發(fā)布的示范文本聚焦數(shù)據(jù)流通中最典型的4類場(chǎng)景，即數(shù)據(jù)提供、數(shù)據(jù)委托處理、數(shù)據(jù)融合開發(fā)和數(shù)據(jù)中介，供數(shù)據(jù)市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)主體使用。

　　一是數(shù)據(jù)提供合同(示范文本)，適用于數(shù)據(jù)提供方通過有償交易、無(wú)償共享、許可使用等方式將數(shù)據(jù)提供給數(shù)據(jù)接收方的活動(dòng)，涵蓋應(yīng)用程序接口(API)、數(shù)據(jù)集等各種提供方式。

　　二是數(shù)據(jù)委托處理服務(wù)合同(示范文本)，適用于數(shù)據(jù)委托方將其持有或控制的數(shù)據(jù)委托給受托方，由受托方按照委托方的指示和要求進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的活動(dòng)。

　　三是數(shù)據(jù)融合開發(fā)合同(示范文本)，適用于數(shù)據(jù)融合各參與方將其持有的數(shù)據(jù)向彼此開放共享或共同委托給特定處理方，用于共同創(chuàng)建數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)池、衍生數(shù)據(jù)等情況，如合作建設(shè)人工智能數(shù)據(jù)訓(xùn)練專區(qū)、行業(yè)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺(tái)，以及共建聯(lián)盟式數(shù)據(jù)資源池等。

　　四是數(shù)據(jù)中介服務(wù)合同(示范文本)，適用于數(shù)據(jù)中介方為促成數(shù)據(jù)流通交易而提供市場(chǎng)推廣、信息發(fā)布、客戶對(duì)接、交易撮合、合同訂立等的媒介服務(wù)活動(dòng)。

　　4種類型合同均約定了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)安排、安全保密要求、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等通用條款，并圍繞數(shù)據(jù)流通交易各方權(quán)利義務(wù)、數(shù)據(jù)情況、數(shù)據(jù)交付和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了針對(duì)性和差異化安排。后續(xù)，我們還將及時(shí)跟蹤實(shí)踐發(fā)展，面向新情況、新變化，持續(xù)迭代更新示范文本。

　　四、下一步將如何抓好示范文本的推廣使用？

　　答：為推動(dòng)示范文本在各行業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，我們擬按照點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面的思路，充分發(fā)揮有關(guān)部門、地方、行業(yè)組織和重點(diǎn)企業(yè)的作用，擴(kuò)大示范文本在各行業(yè)領(lǐng)域的影響力。一是鼓勵(lì)數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)立足地方優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)示范文本在具體領(lǐng)域應(yīng)用，凝練典型案例，擴(kuò)大示范效應(yīng)。二是結(jié)合“數(shù)據(jù)要素×”試點(diǎn)等工作，推動(dòng)示范文本在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)用。三是支持?jǐn)?shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)將示范文本作為標(biāo)準(zhǔn)模板，支持中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等在采購(gòu)中應(yīng)用示范文本，推動(dòng)在實(shí)踐中廣泛應(yīng)用。

關(guān)鍵詞數(shù)據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)

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