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智慧城市網(wǎng) 城市在線】7月17日，杭州市人民政府網(wǎng)站正式發(fā)布《杭州市建筑垃圾資源化利用支持政策(試行)》。文件表示，將充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過政府性資金建設(shè)項目優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品、財政資金補助(獎勵)等綜合措施，力爭到2026年全市工程渣土(泥漿)資源化利用率不低于5%，到2030年不低于10%。
文件明確，對于新建、擴建建筑垃圾資源化利用設(shè)施的，按照項目建安工程費用投資額(不含土地費用)最高10%予以一次性補助，最高補助200萬元。通過技術(shù)提升改造成為建筑垃圾資源化利用設(shè)施的，按照設(shè)備購置費用最高10%予以一次性補助，最高補助50萬元。另外，對于研發(fā)建筑垃圾再生新產(chǎn)品，被省建設(shè)廳新增列入《參考目錄》的，按照每類再生產(chǎn)品種類一次性獎勵10萬元。
原文如下↓
杭州市建筑垃圾資源化利用支持政策(試行)
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》(國辦發(fā)〔2024〕7號)、《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于浙江省建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用的實施意見》(浙建〔2023〕10號)等要求，為推進建筑垃圾資源化利用設(shè)施落地建設(shè)，提升我市建筑垃圾資源化利用水平，促進再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，推進“無廢城市”建設(shè)和碳達峰碳中和工作，結(jié)合我市實際，制定本政策。
一、目標(biāo)要求
(一)生態(tài)優(yōu)先，促進循環(huán)。系統(tǒng)推進建筑垃圾循環(huán)利用工作，著力提升建筑垃圾設(shè)施建設(shè)和再生產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用各環(huán)節(jié)能力水平，構(gòu)建全面、高效、規(guī)范的建筑垃圾循環(huán)利用體系。
(二)政府引導(dǎo)，市場推動。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過政府性資金建設(shè)項目優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品、財政資金補助(獎勵)等綜合措施，力爭到2026年全市工程渣土(泥漿)資源化利用率不低于5%，到2030年不低于10%。
(三)政策激勵，市場運作。推動建筑垃圾資源化利用工作實行市場運作，采取加大宣傳推廣力度、適當(dāng)財政補助(獎勵)等方式，引導(dǎo)市場投資建設(shè)建筑垃圾資源化利用設(shè)施、提高再生產(chǎn)品產(chǎn)能和質(zhì)量、拓寬再生產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，促進我市建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、支持對象與條件
(一)支持對象。
1.在杭州市行政區(qū)域內(nèi)合法新建、擴建和通過技術(shù)提升改造建筑垃圾資源化利用設(shè)施的企業(yè)。僅對建筑垃圾進行初步篩分、未實施技術(shù)加工生產(chǎn)的企業(yè)，不適用本支持政策。
2.在杭州市行政區(qū)域內(nèi)研發(fā)建筑垃圾再生新產(chǎn)品的單位。
3.購買使用建筑垃圾再生產(chǎn)品用于工程建設(shè)的杭州市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)單位。
4.購買使用建筑垃圾再生產(chǎn)品生產(chǎn)加工建筑材料的杭州市行政區(qū)域內(nèi)的合法企業(yè)。
(二)支持條件。
1.申請新建、擴建和通過技術(shù)提升改造建筑垃圾資源化利用設(shè)施補助的企業(yè)，應(yīng)同時滿足以下條件：
(1)新建、擴建建筑垃圾資源化利用設(shè)施規(guī)模：工程渣土(泥漿)設(shè)計年處理能力100萬噸(含)以上、資源化利用率不低于95%；拆除(裝修)垃圾設(shè)計年處理能力50萬噸(含)以上、資源化利用率不低于80%；投產(chǎn)運行滿一年且運行期內(nèi)設(shè)施年平均運行負(fù)荷率不低于70%；
(2)通過技術(shù)提升改造建筑垃圾資源化利用設(shè)施規(guī)模：年處理工程渣土(泥漿)30萬噸(含)以上、資源化利用率不低于95%，投產(chǎn)運行滿一年且運行期內(nèi)設(shè)施年平均運行負(fù)荷率不低于70%；
(3)建設(shè)項目完成項目竣工驗收和決算，從事加工生產(chǎn)符合《杭州市納入支持政策的建筑垃圾再生產(chǎn)品種類目錄清單(第一版)》(以下簡稱《杭州清單》，詳見附件)的產(chǎn)品，并依法取得本市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。技術(shù)提升改造項目應(yīng)同時依法取得經(jīng)信等相關(guān)主管部門備案；
(4)有效落實建筑垃圾管理領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章和省建設(shè)廳建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，未因上述領(lǐng)域違法行為受到行政處罰，未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故或環(huán)境污染事故；
(5)經(jīng)專業(yè)第三方機構(gòu)出具符合補助范圍投資金額的審計報告。
2.申請研發(fā)建筑垃圾再生新產(chǎn)品獎勵的單位，應(yīng)同時滿足以下條件：
(1)具有完備的建筑垃圾再生新產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、可適用工程部位、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用工程情況等內(nèi)容；
(2)新增列入省建設(shè)廳《建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品主要種類、適用工程部位及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參考目錄》(以下簡稱《參考目錄》)。
3.申請社會投資工程建設(shè)項目使用建筑垃圾再生產(chǎn)品補助的建設(shè)單位，應(yīng)同時滿足以下條件：
(1)工程建設(shè)項目在可使用建筑垃圾再生產(chǎn)品部位使用建筑垃圾再生產(chǎn)品比例達到10%；
(2)所采購使用的建筑垃圾再生產(chǎn)品符合《杭州清單》要求，生產(chǎn)建筑垃圾再生產(chǎn)品的企業(yè)依法取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)；
(3)完成項目竣工驗收和決算，具有詳細(xì)的可使用建筑垃圾再生產(chǎn)品部位、相應(yīng)部位建材使用總量和再生產(chǎn)品使用總量說明，以及經(jīng)專業(yè)第三方機構(gòu)出具符合補助范圍采購金額的審計報告。
4.申請使用建筑垃圾再生產(chǎn)品生產(chǎn)建材補助的企業(yè)，應(yīng)同時滿足以下條件：
(1)使用符合《杭州清單》要求的再生產(chǎn)品摻入生產(chǎn)原料，生產(chǎn)加工預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件、水泥等建筑材料，且年使用建筑垃圾再生產(chǎn)品達到5萬噸；
(2)所采購使用的建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)依法取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)；
(3)具有詳細(xì)的建筑垃圾再生產(chǎn)品摻入生產(chǎn)原料的購買使用相關(guān)賬目和說明，以及經(jīng)專業(yè)第三方機構(gòu)出具符合補助范圍采購金額的審計報告。
三、政策舉措
(一)支持建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)。
新建、擴建建筑垃圾資源化利用設(shè)施的，按照項目建安工程費用投資額(不含土地費用)最高10%予以一次性補助，最高補助200萬元。
通過技術(shù)提升改造成為建筑垃圾資源化利用設(shè)施的，按照設(shè)備購置費用最高10%予以一次性補助，最高補助50萬元。
(二)激勵建筑垃圾再生新產(chǎn)品研發(fā)。
研發(fā)建筑垃圾再生新產(chǎn)品，被省建設(shè)廳新增列入《參考目錄》的，按照每類再生產(chǎn)品種類一次性獎勵10萬元。
(三)鼓勵工程建設(shè)項目使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。
1.政府性資金建設(shè)項目優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。使用政府財政資金以及國有投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項目，在可使用建筑垃圾再生產(chǎn)品部位優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。其中房屋建筑、交通工程項目，使用建筑垃圾再生產(chǎn)品比例不低于10%；市政、園林、水利工程等項目，使用建筑垃圾再生產(chǎn)品比例不低于20%。建設(shè)單位應(yīng)在項目可行性研究報告中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品使用要求，并將使用建筑垃圾再生產(chǎn)品比例及相關(guān)要求納入設(shè)計和施工招標(biāo)文件。
2.鼓勵社會投資工程建設(shè)項目使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。社會投資工程建設(shè)項目按照達到比例部位中使用建筑垃圾再生產(chǎn)品采購金額最高20%予以補助，每個工程建設(shè)項目補助金額最高100萬元。
(四)鼓勵建材生產(chǎn)企業(yè)使用建筑垃圾再生產(chǎn)品作為生產(chǎn)原料。
使用建筑垃圾再生產(chǎn)品摻入生產(chǎn)原料數(shù)量達到標(biāo)準(zhǔn)要求的，按照同比上一年度每新增利用1噸建筑垃圾再生產(chǎn)品補助5元，單個企業(yè)每年補助金額最高50萬元。
四、申請及審核流程
(一)發(fā)布申請公告。由市綜合行政執(zhí)法局在2026年至2028年的每年3月前發(fā)布公告，征集前一年度補助(獎勵)項目。申請的具體期限及相關(guān)事項以公告為準(zhǔn)。
(二)組織聯(lián)審會審。上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)組織本級財政、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、經(jīng)信、行業(yè)建設(shè)主管部門等進行聯(lián)合初審，初審?fù)ㄟ^后提交市級綜合行政執(zhí)法、財政、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、經(jīng)信、行業(yè)建設(shè)主管部門等聯(lián)合會審。其他區(qū)、縣(市)由區(qū)、縣(市)綜合行政執(zhí)法部門組織本級財政、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、經(jīng)信、行業(yè)建設(shè)主管部門等聯(lián)合會審。
(三)公示公告。經(jīng)市級、區(qū)級部門會審?fù)ㄟ^的，在每年6月底前分別在市、區(qū)(縣、市)綜合行政執(zhí)法局網(wǎng)站公示，公示期不少于30天。公示無異議的可認(rèn)定為符合補助(獎勵)項目，統(tǒng)一在市綜合行政執(zhí)法局網(wǎng)站公布。
五、職責(zé)分工
(一)綜合行政執(zhí)法部門。負(fù)責(zé)牽頭組織本政策的實施；負(fù)責(zé)組織補助(獎勵)企業(yè)的申請和會審；負(fù)責(zé)相關(guān)補助(獎勵)資金的預(yù)算管理、資金分配，組織項目實施，審核撥付資金，對預(yù)算執(zhí)行、資金使用情況進行跟蹤監(jiān)督檢查，做好全過程預(yù)算績效管理和信息公開等工作。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)部門和各行業(yè)建設(shè)主管部門。負(fù)責(zé)參加企業(yè)補助(獎勵)申請的會審，并根據(jù)職責(zé)對申請材料提出會審意見；負(fù)責(zé)指導(dǎo)工程造價管理機構(gòu)將建筑垃圾再生產(chǎn)品納入工程造價信息，定期向社會公布；負(fù)責(zé)建筑垃圾再生產(chǎn)品在本行業(yè)工程建設(shè)項目中的應(yīng)用推廣；負(fù)責(zé)在同等條件下，對使用建筑垃圾再生產(chǎn)品達到比例要求的工程建設(shè)項目，在各類評先評優(yōu)或示范獎補項目申報評審時予以支持；負(fù)責(zé)督促政府性資金建設(shè)項目的建設(shè)單位將使用建筑垃圾再生產(chǎn)品比例及相關(guān)要求納入設(shè)計和施工招標(biāo)文件。
(三)財政部門。負(fù)責(zé)參加企業(yè)補助(獎勵)申請的會審，并根據(jù)職責(zé)對申請材料提出會審意見；負(fù)責(zé)按規(guī)定安排預(yù)算資金，對部門的預(yù)算管理有關(guān)情況進行監(jiān)督，指導(dǎo)部門開展預(yù)算績效管理等工作。
(四)生態(tài)環(huán)境部門。負(fù)責(zé)參加企業(yè)補助(獎勵)申請的會審，并根據(jù)職責(zé)對申請材料提出會審意見。
(五)發(fā)改部門。負(fù)責(zé)督促政府性資金建設(shè)項目的建設(shè)單位在項目可行性研究報告中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品使用要求；引導(dǎo)建筑垃圾資源化利用企業(yè)爭取中央專項資金補助，將符合條件的項目納入“兩新”等中央預(yù)算內(nèi)投資、節(jié)能減碳等中央設(shè)立的專項資金以及超長期特別國債資金的支持范圍。
(六)其他相關(guān)部門。根據(jù)需要參加企業(yè)補助(獎勵)申請的會審，并根據(jù)職責(zé)對申請材料提出會審意見。
(七)各區(qū)、縣(市)政府。承擔(dān)屬地主體責(zé)任，引導(dǎo)建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)和推廣應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品；落實屬地補助(獎勵)資金，抓實抓好補助(獎勵)資金的使用管理，切實提高財政資金績效。
六、保障措施
一是強化責(zé)任落實。市綜合行政執(zhí)法局發(fā)揮牽頭抓總作用，建立健全工作機制，統(tǒng)籌推進各項工作，協(xié)調(diào)解決推進過程中的重大問題；各責(zé)任單位主動擔(dān)當(dāng)作為，保質(zhì)保量完成有關(guān)工作，切實做好風(fēng)險防范化解。二是落實資金保障。政策涉及補助(獎勵)資金符合中央、省政策規(guī)定條件的，優(yōu)先統(tǒng)籌使用中央和省級資金，確需地方承擔(dān)的，根據(jù)建筑垃圾資源化利用設(shè)施和研發(fā)再生新產(chǎn)品單位注冊地、工程建設(shè)項目所在地、建材企業(yè)注冊地情況，分別落實財政保障，其中：上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)涉及資金，由市、區(qū)兩級財政各承擔(dān)50%；其他區(qū)、縣(市)涉及資金，由區(qū)、縣(市)自行承擔(dān)。三是加強績效評估。市綜合行政執(zhí)法局等部門按規(guī)定對資金實施全過程預(yù)算績效管理，建立動態(tài)評估機制，做好績效運行監(jiān)控和績效評價，結(jié)合國家和省、市工作新要求，不斷優(yōu)化完善相關(guān)舉措。四是做好宣傳引導(dǎo)。各單位要充分發(fā)揮報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，通過發(fā)布公益廣告、新媒體推送等多種方式，加大建筑垃圾資源化利用推廣工作宣傳力度，營造良好輿論氛圍。
本政策自2025年9月8日起施行至2027年12月31日止。本政策施行前已竣工驗收并依法取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的資源化利用設(shè)施，在本政策施行期間達到運行補助標(biāo)準(zhǔn)的，可享受本政策。本政策與本市其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持，不得重復(fù)申領(lǐng)。本政策施行過程，申請補助(獎勵)的企業(yè)提供虛假材料的，按有關(guān)法律法規(guī)依法予以處理。
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