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智慧城市網 企業(yè)關注】國務院新聞辦公室于8月14日舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委黨組成員、國家數據局局長劉烈宏，國家數據局副局長沈竹林，國家數據局副局長陳榮輝，國家數據局副局長夏冰出席，介紹“十四五”時期數字中國建設發(fā)展成就，并答記者問。
情況介紹
國家發(fā)展改革委黨組成員、國家數據局局長 劉烈宏：
各位媒體朋友，大家上午好！感謝各位對數據工作的關心和支持。“十四五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國牢牢把握數字化、網絡化、智能化發(fā)展機遇，全面深化數據要素市場化配置改革，加快數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展，推動數字中國建設取得顯著成就。這里我重點介紹五方面情況。
第一、數字基礎設施實現長足發(fā)展。我國數字基礎設施在規(guī)模、技術等方面處于世界領先地位，截至2025年6月底，5G基站總數與2020年相比增長了5倍達到455萬個，千兆寬帶用戶增長了34倍達2.26億戶，算力總規(guī)模位于全球第二，有力帶動了經濟社會發(fā)展。產業(yè)帶動方面，數字基礎設施投資形成龐大市場需求，帶動集成電路、
通信網絡設、計算機、
服務器和終端產品等信息通信技術產業(yè)鏈上下游發(fā)展，培育了先進的、完整的產業(yè)體系。激發(fā)消費方面，數字基礎設施的超前部署和迭代升級，帶動網絡購物、在線教育、遠程醫(yī)療、5G+工業(yè)互聯(lián)網等新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。農業(yè)農村方面，隨著5G網絡和農村電商的發(fā)展，手機成了“新農具”、數據成了“新農資”、直播成了“新農活”，有效帶動了農村居民增收致富。區(qū)域發(fā)展方面，“東數西算”工程深入實施，促進算力這個新質生產力的科學布局，八大算力樞紐節(jié)點5個在西部，有利于發(fā)揮西部地區(qū)清潔能源優(yōu)勢，有效促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
第二，數字技術創(chuàng)新實現新突破。過去業(yè)界常說“缺芯少魂”，形象反映了我國在高端芯片、操作系統(tǒng)等方面自主可控不足的問題。經過多年持續(xù)攻堅，數字領域突破了一批關鍵核心技術，這些問題逐步解決，展現出我國顯著的發(fā)展成績。集成電路加快布局，形成覆蓋設計、制造、封裝測試、材料和裝備的完整產業(yè)鏈。國產操作系統(tǒng)加速崛起，以鴻蒙系統(tǒng)為例，鴻蒙生態(tài)設備總量突破11.9億臺，為手機、汽車、家電等1200多類產品裝上了“智能中樞”。我國人工智能綜合實力實現整體性、系統(tǒng)性躍升，人工智能專利數量占全球總量的60%，人形機器人、智能終端等領域不斷突破。
第三，數據要素價值加快釋放。我們體系化推進數據要素市場化配置改革，打出了一套政策“組合拳”，推動海量數據優(yōu)勢不斷轉化為國家競爭新優(yōu)勢。完善數據基礎制度方面，去年推出了公共數據資源開發(fā)利用等21項政策，今年還將推出數據產權等10多項制度。布局數據基礎設施方面，支持各地開展流通利用基礎設施先行先試，不斷夯實數據開發(fā)利用的設施底座。推動數據開發(fā)利用方面，以場景牽引帶動數據要素價值充分釋放，深入實施“數據要素×”行動，開展公共數據“跑起來”示范場景建設。培育數據市場方面，一批圍繞數據匯聚共享、開發(fā)利用的數據企業(yè)正在孕育興起，標準、規(guī)范不斷推出，數據交易日趨活躍，全國一體化數據市場正在加快構建。
第四，數字經濟發(fā)展動能更加強勁。數字技術和實體經濟融合程度顯著加深。數字產業(yè)化方面，截至2024年底，我國軟件收入規(guī)模較2020年增長80%，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值增長超70%。產業(yè)數字化方面，智能化轉變、數字化改造加速推進，建成了萬余家智能工廠，覆蓋超過80%的制造業(yè)行業(yè)大類，智能家居、智能穿戴等成為消費的新潮流。數據要素正加速賦能千行百業(yè)發(fā)展，農業(yè)領域，有的企業(yè)利用數據賦能智慧施肥，綜合提升產量5.5%；工業(yè)領域，有的企業(yè)依托海量測井數據開發(fā)出行業(yè)大模型，鉆井決策效率提升了15倍；服務業(yè)領域，有的企業(yè)利用公路貨運行業(yè)數據實現司機與貨主分鐘級車貨匹配，提升單車運行效率30%以上。數字經濟的蓬勃發(fā)展帶動新增超100個新型職業(yè)，創(chuàng)造了新的就業(yè)機會。
第五，數字公共服務更加可感可及。數字技術顯著提升了公共服務的可及性和公平普惠水平，讓民生保障持續(xù)“升溫”。“高效辦成一件事”已進入制度化、常態(tài)化推進的新階段，越來越多的事項實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。以新生兒出生“一件事”為例，過去為新生兒辦理業(yè)務需要往返多部門提交材料，如今在線上完成信息填報后，相關數據通過跨部門共享機制自動流轉，多個事項可在幾天內高效辦結。教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等公共服務數字化水平不斷提升，有效破解“最后一公里”難題。數字化打破了傳統(tǒng)公共服務中的“流程壁壘”“數據壁壘”，在一次次在線辦事中實現了高效便捷。
“十四五”時期數字中國建設有力支撐了我國經濟社會高質量發(fā)展。展望“十五五”，我們有信心、有能力在數字中國建設的征程上取得更大成就，推動數據要素賦能經濟社會發(fā)展，讓全體人民更好共享數字化發(fā)展紅利。
我先向大家通報這些情況。謝謝！
答記者問
中國財經報記者：
近年來，數據產業(yè)越來越受到社會各界的關注，培育數據產業(yè)成為壯大數字經濟、發(fā)展新質生產力的重要環(huán)節(jié)。前面劉局長講到數據產業(yè)的一些應用場景，能否進一步介紹數據產業(yè)的發(fā)展情況？謝謝。
國家發(fā)展改革委黨組成員、國家數據局局長 劉烈宏：
謝謝你對數據產業(yè)的關注。數據產業(yè)主要包括數據采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全治理和數據基礎設施建設及服務等業(yè)態(tài)，是促進數據要素市場化價值化的新興產業(yè)。近年來，我國數據產業(yè)發(fā)展乘勢而上、逐步壯大。
數據產業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。我國數據產業(yè)處于快速發(fā)展階段，市場空間大，已成為數字經濟發(fā)展的新增長點。據國家數據發(fā)展研究院研究，2024年，全國數據企業(yè)數量超過40萬家，數據產業(yè)規(guī)模達5.86萬億元，較“十三五”末增長117%，預計未來幾年仍將保持較高的增長水平。
數據產業(yè)鏈加速形成。當前，數據技術正從商業(yè)智能(BI)向人工智能(AI)加速演進，以數據深度挖掘和融合應用、算法算力和數據高度集成為主要特征的產業(yè)生態(tài)正在形成。數據驅動技術創(chuàng)新、應用創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新不斷深化，數據“采存算管用”全鏈條煥新迭代，催生出“數據即服務”“知識即服務”“模型即服務”等新模式、新業(yè)態(tài)。據國家數據發(fā)展研究院研究，2024年，上市數據企業(yè)平均研發(fā)投入較“十三五”末增長79%，年均增速是15.7%，產業(yè)鏈創(chuàng)新活力持續(xù)增強。
數據產業(yè)呈現集群發(fā)展態(tài)勢。各地搶抓機遇、加快布局，資源集聚、技術創(chuàng)新、應用牽引、安全支撐的產業(yè)特征初步顯現。從區(qū)域來看，長三角形成了多層次、全鏈條的數據產業(yè)生態(tài)，資源共享、創(chuàng)新聯(lián)動的集聚效應尤為突出，2024年，長三角數據產業(yè)規(guī)模占全國的22.6%，集聚數據企業(yè)超過了10萬家，是我國數據產業(yè)的重要增長極。從城市來看，北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市，資源要素富集、技術創(chuàng)新活躍、應用場景豐富，吸引大量頭部企業(yè)和創(chuàng)新主體，產業(yè)生態(tài)化集聚趨勢較為明顯。今年，我們計劃部署一批數據產業(yè)集聚區(qū)建設試點，以此為抓手不斷優(yōu)化產業(yè)布局，加快形成產業(yè)生態(tài)和規(guī)模優(yōu)勢。
總體來看，我國數據產業(yè)發(fā)展勢頭良好、前景廣闊。下一步，我們將持續(xù)優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育多元經營主體，為發(fā)展新質生產力、塑造新動能新優(yōu)勢提供更加有力的支撐。謝謝。
極目新聞記者：
近些年，可以感受到數字社會建設步伐加快。請問，隨著數字技術不斷創(chuàng)新和數據資源的開發(fā)利用，我們的日常生活、公共服務以及社會運行等方面有哪些新變化？謝謝。
國家數據局副局長 陳榮輝:
謝謝您的提問。“十四五”時期，我國數智技術加速應用使人們的生產生活方式以及社會治理方式都發(fā)生了深刻改變。當前，我國網民數量達到11.23億人，互聯(lián)網普及率達到79.7%，在各部門、各地區(qū)共同努力下，用得上、用得起、用得好的數字服務正惠及更多百姓。在這里我向大家介紹三個方面情況：
首先是公共服務更加普惠便捷。智慧醫(yī)療服務擴面提速，全國互聯(lián)網醫(yī)院年服務量超過1億人次，全國醫(yī)保碼用戶超過12億人，跨省異地就醫(yī)直接結算惠及5.6億人次。數字教育實現擴容升級，我們已經建成全球規(guī)模最大、資源最豐富的國家智慧教育平臺，慕課也就是大規(guī)模開放在線課程，建設數量和應用規(guī)模都居世界第一，實現“全網好課、盡在掌中”。數字社保擴圍增效，全國10.7億人領用電子社?？?，覆蓋75%以上人口，長三角、成渝等城市群逐步實現“一卡通”區(qū)域服務互聯(lián)互通。數字養(yǎng)老服務取得積極成效，互聯(lián)網應用改造、“一鍵呼入人工客服”等數字適老服務水平穩(wěn)步提升，全國養(yǎng)老服務信息平臺上線，促進了養(yǎng)老服務資源供需高效對接。
然后是數字生活更加美好智能。智慧文旅方面，全國5A級景區(qū)數字化改造完成率達100%，數字孿生、虛擬現實等新技術應用讓千年文明“觸手可及”。智慧社區(qū)方面，社區(qū)服務更加智能，“一鍵式”老人求助等服務“指尖可達”，居家智能健康管理、遠程問診等應用，讓社區(qū)生活更有溫度。數字消費方面，即時零售、智能網聯(lián)汽車、微短劇等數字消費新業(yè)態(tài)新產品不斷涌現，持續(xù)釋放新型消費潛力。
最后是社會治理更加精準高效。深化數據資源開發(fā)利用和多場景應用，數據要素賦能社會治理水平持續(xù)提升。政務服務“一網通辦”縱深推進，“高效辦成一件事”應用場景日益豐富，“接訴即辦”市民熱線數據加速整合利用，群眾辦事便利度不斷提升。城市運行“一網統(tǒng)管”持續(xù)深化，自然災害智能預警等應用取得實效，城市治理從“分散管控”轉向“全域協(xié)同”，智慧治理和韌性安全能力全面增強，公共服務“一網通享”效能提升，跨部門、跨層級數據共享，業(yè)務協(xié)同不斷深化，生活服務、企業(yè)服務等領域免申即享場景應用不斷豐富。
下一步，國家數據局將充分發(fā)揮數據要素的放大、疊加、倍增作用，把增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，著力推動公共服務、數字生活、社會治理數字化轉型和智能化升級，形成更多數字社會建設成果。謝謝！
中國證券報記者：
為更好地推進數據流通，基礎設施建設必不可少，黨的二十屆三中全會提出建設和運營國家數據基礎設施，請問現在進展情況怎么樣？
國家數據局副局長 夏冰：
謝謝這位記者朋友。我們知道，數據流通應用需要在安全可信的環(huán)境下進行，實現可管可控可計量。同時數據基礎制度的承載落地以及數據資源的供需對接，都需要一套強大的物理設施支撐和保障。黨的二十屆三中全會提出了建設和運營國家數據基礎設施，正是順應數據科技持續(xù)迭代、人工智能高速發(fā)展所作出的科學決策。作為“十四五”期間提出的全新概念，建設運營國家基礎設施，強調以釋放數據價值為目的，強調以建設運營數據流通應用平臺為重點，同時充分融合網絡、技術以及各種標準和規(guī)范。
數據基礎設施建設工作從去年開始啟動，作為一階段安排，我們突出兩個關鍵：一個是抓規(guī)范、促共識，實現數據領域的“車同軌、書同文”；一個是抓試點、重落地，確保設施建設“跑得通、用得好”。具體進展情況可以從三個維度簡要概述：
首先是奔著目標去。要實現釋放數據價值的目標，我們認為規(guī)?；魍ㄊ顷P鍵。實現規(guī)?；魍ǖ囊粋€重要前提就是在不同行業(yè)、不同地域的主體之間建立共識，形成統(tǒng)一的標準和技術架構。“十四五”期間，我們制定下發(fā)了《國家數據基礎設施建設指引》，制定了數據基礎設施參考架構、明確了“三統(tǒng)一”的互聯(lián)互通要求，提出了匿名化處理等9項重點技術規(guī)范。基于統(tǒng)一標準和以點帶面的工作推進，到目前為止，我們已經建成包含北上廣深杭等25個城市在內的城市節(jié)點，布局了16個省(區(qū)、市)的數據基礎設施架構，并在7月底全面完成互聯(lián)互通。預計到今年底，我們的節(jié)點城市規(guī)模將擴大到50個左右，覆蓋80%的省(區(qū)、市)，為數據規(guī)?；缬蛄魍ǖ於ㄔO施基礎。
第二個維度是盯著問題來。數據領域有一些共性難題或者痛點，包括“找數用數難”“規(guī)模流通難”“跨域加工難”，針對這樣一些難題，我們組織了數場、可信數據空間等6個技術路線的創(chuàng)新探索，通過加快推動與數據基礎設施緊密相關的關鍵技術攻關，典型應用場景適配以及統(tǒng)一標準驗證工作，在設施的功能方面，目前實現了數據的“一點發(fā)布，全域可見”，應用的“一點部署，跨區(qū)通用”。舉個例子，今年3月，國內7家科學數據中心聯(lián)動，通過標準化數據基礎設施搭建，將過去散布在各個單位的分散數據實現有機聚合，為20余個模型及海量數據的聯(lián)合調度及跨域交互提供了基礎，實現了數據處理效率提升6.5倍，極大促進了多學科的聯(lián)合創(chuàng)新工作。
最后是圍著產業(yè)轉。“十四五”期間，我們數據基礎設施建設吸引接入了包括數據交易所、數據開發(fā)商供數、治數、用數等各類主體超過2000家。在設施標準制定方面，吸納了產學研1200余家單位積極參與，廣泛凝聚共識；在設施應用方面，支撐政務治理、金融風控等上百個場景應用，上架了近萬個數據產品，形成了以數據基礎設施建設運營、安全支撐為重點的良好產業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
應該說，數據基礎設施建設還處于起步階段。面向“十五五”，我們將進一步聚焦高質量的標準構建、大規(guī)模的設施部署、市場化的生態(tài)運營，持續(xù)打造便捷高效、自主安全、世界領先的國家級數據基礎設施，有效支撐數字經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新和全國統(tǒng)一大市場建設。謝謝。
中央廣播電視總臺央視記者：
高質量、大規(guī)模數據是推動“人工智能+”深度落地的核心支撐。請問，國家層面在圍繞人工智能高質量數據提質擴量方面開展了哪些工作？謝謝。
國家發(fā)展改革委黨組成員、國家數據局局長 劉烈宏：
謝謝這位記者朋友的提問。有專家說，算力是骨骼、算法是神經、數據是血液。作為人工智能發(fā)展的三大核心要素之一，數據在推動“人工智能+”過程中發(fā)揮著關鍵作用，特別是高質量數據集的建設至關重要，比如在醫(yī)療健康領域，通過標注的醫(yī)學影像高質量數據集，模型的疾病診斷準確率可以提升15%以上。在人工智能時代，Token，也就是大家通常所說的詞元，作為處理文本的最小數據單元，如同互聯(lián)網時代大家所說的“流量”。2024年初，我國日均Token的消耗量為1千億，截至今年6月底，日均Token消耗量已經突破30萬億，1年半時間增長了300多倍，這反映了我國人工智能應用規(guī)模的快速增長。
我國人工智能的快速發(fā)展，與我國高度重視數據工作是密不可分的。我國是第一個把數據作為生產要素的國家，多措并舉促進數據資源的開發(fā)利用。我們強調“人工智能+”行動到哪里，高質量數據集的建設和推廣就要到哪里。我們大力推動高質量數據的供給，出臺了高質量數據集建設相關文件，多部門聯(lián)合推動相關工作。我們指導全國數據標準化技術委員會研究制定了相關標準和技術文件，組織了高質量數據集建設先行先試工作和典型案例征集活動，分行業(yè)、分領域樹立了一批典型的解決方案。
我們持續(xù)推進高質量數據集建設工作。截至今年6月底，我國已經建設高質量數據集超過3.5萬個，總體量超過了400PB(1PB可存儲約5億張2MB大小的高清照片，400PB的總量相當于中國國家圖書館數字資源總量的140倍左右)。人工智能模型的訓練也推動了數據交易需求的攀升，截至今年6月底，各地高質量數據集累計交易額近40億元，數據交易機構掛牌的高質量數據集總規(guī)模達到了246PB。以北京數交所為例，高質量數據集占交易總量的比例從去年的10%躍升到目前的近80%。上海、天津、安徽等地正在試點“數據語料作價入股”等新模式，引導企業(yè)將高質量數據集折算為股權投入到相關企業(yè)。高質量數據集的發(fā)展需要數據標注產業(yè)的支撐，我們已布局了成都、沈陽、合肥等7個數據標注基地，助力高質量數據集的建設。
中文數據在國內大模型的訓練性能提升方面發(fā)揮著重要作用。大家都非常關心中文數據在訓練數據中的占比情況，經過一段時間的努力，國內多數模型訓練使用的中文數據占比已經超過了60%，有的模型已達到80%。中文高質量數據的開發(fā)和供給能力持續(xù)增強，推動我國人工智能模型性能的快速提升。
下一步，我們將通過體系化布局持續(xù)推進高質量數據集建設，加快打造具身智能、低空經濟、生物制造等重點領域數據高地。我們也將推動全社會強化數據要素價值認同，加快推進數據要素價值共創(chuàng)，培育“為優(yōu)質數據買單”的市場共識。謝謝！
封面新聞記者：
我們注意到，越來越多數據產品或服務等形式進入流通交易市場，請問在數據市場培育方面有哪些發(fā)展變化？謝謝。
國家數據局副局長 沈竹林：
謝謝你的提問。你提到更多數據進入到市場這樣一個現象，是推動數據要素市場化配置改革的成果，也是數據市場孕育興起的一個縮影。黨的二十屆三中全會作出了培育全國一體化數據市場的決策部署，為數據市場建設按下了加速鍵。在這里，可以用四個“更加”概括近年來數據市場的新變化。
第一個更加是制度規(guī)則更加明晰。2022年，印發(fā)了《關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》，也就是我們常說的“數據二十條”，創(chuàng)造性作出了數據持有權、使用權、經營權三權分置的制度設計，為數據基礎制度建設構筑起“四梁八柱”。各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，相繼推出了50多項配套政策措施。各地方也在大膽實踐，據不完全統(tǒng)計，有20多個地方出臺了數據條例，還有10個數據要素綜合試驗區(qū)也在積極探索，在數據產權、流通交易、收益分配等方面的制度建設不斷取得新進展。
第二個更加是數據供給更加充分。監(jiān)測數據顯示，今年上半年，主要數據交易機構新上架數據產品達到3328個，同比增長70%。其中人工智能領域的數據供給表現尤為亮眼，剛才劉烈宏局長也介紹了這方面情況，今年上半年，上架的高質量數據集產品同比增長2.8倍，這些優(yōu)質的數據供給也帶動提高了各行業(yè)用數水平，解決了很多痛點問題。比如，某個地方的農商行，充分運用社保等多源數據推出了“社保e貸”普惠金融產品，幫助中小微企業(yè)解決貸款融資難題，不良貸款率降到0.28%，自助辦貸最快可以在5分鐘之內完成。
第三個更加是市場生態(tài)更加豐富。我們持續(xù)深入推進“數據要素×”行動，帶動更多主體投入到數據市場建設中來。據統(tǒng)計，中央企業(yè)新成立了數字科技類公司近500家，約有三分之二的，包括像金融、制造、互聯(lián)網領域的龍頭企業(yè)積極采購物流、氣象等數據。僅今年二季度，主要數據交易機構新增供需主體達到2600多家。同時，一批從事數據標注、治理、交易服務等業(yè)務的企業(yè)也在快速成長，一些第三方數據服務機構從無到有，逐漸向專業(yè)化領域拓深，包括一些律師事務所、會計師事務所也在加快成立專業(yè)化團隊，專門從事數據業(yè)務。
第四個更加是市場設施更加堅實。數據市場的“硬建設”和“軟環(huán)境”加快推進，有力支撐了數據合規(guī)高效流通。“硬建設”方面，印發(fā)《國家數據基礎設施建設指引》，積極開展可信數據空間創(chuàng)新試點，這方面情況剛才夏冰同志已經作了介紹，這里不再贅述。“軟環(huán)境”方面，積極推動數據交易機構優(yōu)化布局和進一步整合，也在推動數據交易機構互認互通，目前在北京、上海、浙江等地已經實現數據產品“一地上架、全國互認”。發(fā)布數據流通交易合同示范文本，結合不同場景，列出一些數據交易的參考條款。有企業(yè)表示，合同示范文本將大幅降低數據流通成本，初步估算，交易效率可以提升30%以上。
以上是通過四個“更加”簡要向大家介紹了數據市場的變化，我們也看到，培育全國一體化數據市場是一項從無到有、逐漸深入的工作，還任重道遠。下一步，我們將堅持以數據要素市場化配置改革為主線，銳意改革創(chuàng)新，加快培育壯大數據市場，為促進高質量發(fā)展作出更大貢獻。希望各位媒體朋友繼續(xù)關心、繼續(xù)支持數據市場的建設和發(fā)展。謝謝。
南方都市報記者：
我們知道，數據是重要的生產要素和社會財富，開發(fā)利用好數據資源，可以更好地賦能經濟社會高質量發(fā)展。請問，我們在加快數據資源開發(fā)利用方面有什么新舉措？取得了哪些新進展？謝謝。
國家數據局副局長 陳榮輝：
謝謝你的提問。“十四五”時期，無論是全社會對數據資源重要性的認識，還是數據資源管理制度建設以及開發(fā)利用的成效和水平，都達到了全新高度。在這里，我介紹三方面的情況：
首先，數據規(guī)模持續(xù)擴大。從全國數據資源統(tǒng)計調查情況來看，2024年我國數據生產量達到41.06澤字節(jié)，這相當于1564萬個中國國家圖書館的數據資源總量，去年年底公布了中國國家圖書館數據資源總量是2189T。這個41.06澤字節(jié)，從縱向來看，比“十三五”末翻一番多；橫向看，在國際上比較，我們占全球的數據總量達到26.67%，全球去年是154澤字節(jié)。2024年人均數據生產量更是“十三五”末的2.2倍。數據資源爆發(fā)式增長，既反映了我國經濟總量的持續(xù)增長、經濟發(fā)展持續(xù)向好、綜合國力不斷提升，也反映數字中國建設深入推進，數字化、網絡化、智能化進程加速，數字經濟已經成為經濟增長的重要引擎。
其次，數據資源供給更加開放。我們加快推進數據資源開發(fā)利用制度建設，在公共數據方面，印發(fā)了《關于加快公共數據資源開發(fā)利用的意見》，資源登記、授權運營、價格機制相關政策發(fā)布實施，可以說已經形成了“1+3”的政策體系。《政務數據共享條例》出臺實施，省市兩級制定公共數據授權運營相關政策超過87項，政務數據共享、公共數據開發(fā)和授權運營更加規(guī)范和高效。我們開展公共數據資源登記服務，國家登記平臺登記的資源、產品和服務快速增長，目前已經覆蓋超過78個國民經濟大類，覆蓋數據體量超過6PB，提供了便利、權威的找數、用數渠道。在企業(yè)數據方面，出臺專門政策文件，推動可信數據空間的試點，目前布局了22個行業(yè)和28個企業(yè)試點項目，實施國有企業(yè)數據效能提升行動，形成打破數據孤島、促進要素流通的政策“組合拳”，為企業(yè)推進數據開發(fā)開放，融入數智化浪潮按下“加速鍵”。
第三，應用場景不斷豐富。我們以場景為牽引，打造“數據要素×”、公共數據“跑起來”等品牌，目前發(fā)布70個示范場景，覆蓋智慧農業(yè)、醫(yī)療健康、交通物流等重點行業(yè)領域，形成一批可感可及的應用成果。從行業(yè)看，基于氣象數據開發(fā)的產品和服務超過1.4萬個，支撐了近13萬個應用場景。醫(yī)保部門通過海量數據分析精準識別欺詐騙保的線索，有力保障了醫(yī)?；鸬陌踩?。從地方看，一些城市開展政企數據合作，實現對道路信號燈的智能調控，助力破解擁堵難題。從市場看，服裝企業(yè)利用消費數據，開展個性化的設計生產，從設計下單到生產到發(fā)貨，最快只需要3-7天，數據驅動的柔性供應鏈模式讓中國制造更具競爭力。
我國數據事業(yè)恰逢人工智能高速發(fā)展的歷史機遇，推動數據資源開發(fā)利用從“量的積累”向“質的飛躍”，需要政策體系、市場機制、場景應用和技術創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，也需要社會各界共同推進。歡迎大家繼續(xù)關注和支持數據資源的開發(fā)利用工作。謝謝！
中國日報記者：
我們關注到，數字經濟合作已成為國家領導人雙多邊會晤時的重要議題之一。請問，過去五年數字經濟國際合作有哪些特點？謝謝。
國家發(fā)展改革委黨組成員、國家數據局局長 劉烈宏：
謝謝這位記者朋友的提問。“十四五”時期，在各部門、各地方，以及各相關行業(yè)領域的共同推動下，我國數字經濟國際合作取得了顯著成效?？傮w可以概括為三個“新”：
首先是引領形成合作共贏的“新共識”。我們深入踐行習近平主席提出的“三大全球倡議”，積極提出數字經濟“中國主張”。先后在G20、APEC、“一帶一路”等國際平臺上就數據安全、數字經濟國際合作、數據跨境流動等重要議題發(fā)起倡議，重點是“彌合數字鴻溝、共享創(chuàng)新紅利、共創(chuàng)美好未來”。這些理念和主張得到了越來越多國家的響應，“朋友圈”不斷擴大。國家數據局成立以來，我國與26個國家簽署了數字經濟合作諒解備忘錄，“絲路電商”伙伴國增加到33個，合作共贏的基本共識得到了越來越多國家的認同。
其次是打造形成深化合作的“新紐帶”。我們把握數字經濟國際合作的特點，在“通路、通關、通商”的基礎上，更加強調數字基礎設施的“硬聯(lián)通”、數據規(guī)則標準的“軟聯(lián)通”、數字經濟人才的“心聯(lián)通”。硬聯(lián)通方面，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)已經服務全球，智慧港口等融合基礎設施解決方案在“全球場景”下得到了廣泛應用。軟聯(lián)通方面，國家數據局作為中方代表，參與聯(lián)合國《全球數字契約》框架下數據治理國際規(guī)則制定。心聯(lián)通方面，我們面向全球南方國家設置一系列數字經濟培訓項目。今年舉辦的上合組織數字經濟部長級研討班，設置了數據開發(fā)利用、人工智能、智能制造、新型工業(yè)化等核心課程，這是在全球發(fā)展倡議下打造“數字南方”品牌的首個培訓項目。我們還依托數博會、數字中國建設峰會等開展多層次人員交流，搭建可持續(xù)合作的“連心橋”。
最后是不斷拓展務實合作的“新空間”。一大批具有全球競爭力的創(chuàng)新型數據公司正在涌現。今年上半年，我們遴選了一批面向上合組織國家數字經濟合作的典型案例，涵蓋了產業(yè)數字化轉型、數字基礎設施建設、數字技術創(chuàng)新應用、數字產業(yè)園區(qū)建設、民生服務、數據安全等六大類，數字經濟合作的深度和廣度在不斷拓展，發(fā)展空間和潛力巨大。
下一步，我們將進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調，推進務實合作，充分發(fā)揮央地協(xié)同、產學研聯(lián)動作用，與全球合作伙伴共創(chuàng)數字經濟發(fā)展的美好未來。謝謝！
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