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智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】8月12日，湖北省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀
《湖北省長江船舶污染防治條例》，并回答大家關(guān)心的問題。據(jù)悉，今年7月31日，湖北省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過了《湖北省長江船舶污染防治條例》，將自10月1日起施行。
詳情如下↓
省委宣傳部新聞發(fā)布處處長胡從東：
各位記者朋友們：
大家上午好！歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。
為了加強(qiáng)船舶污染防治，保護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，今年7月31日，省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過了《湖北省長江船舶污染防治條例》，將于10月1日起施行。
今天，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《湖北省長江船舶污染防治條例》，并回答大家關(guān)心的問題。
出席今天發(fā)布會(huì)的有：
湖北省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任鄭文金先生；
湖北省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長趙洪福先生；
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長談華初先生；
湖北省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長陳光斌先生；
交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局副局長、黨委委員、一級(jí)巡視員王建斌先生；
長江海事局黨委委員、副局長左中君先生。
首先，請(qǐng)鄭文金先生介紹《湖北省長江船舶污染防治條例》的立法背景、立法過程和主要內(nèi)容。
湖北省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任鄭文金：
各位媒體朋友：
上午好！首先感謝大家對(duì)我省地方立法工作的關(guān)心和支持。下面，我向大家簡要介紹《湖北省長江船舶污染防治條例》的相關(guān)情況。
一、立法背景
習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)好長江流域生態(tài)環(huán)境，是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的前提。”長江湖北段是長江流域重要水源涵養(yǎng)地、飲用水水源地和國家重要生態(tài)屏障，同時(shí)也是“黃金水道”的重要航段，船舶來往頻繁、總量日益增長，給污染防治帶來了巨大壓力和挑戰(zhàn)。制定出臺(tái)《湖北省長江船舶污染防治條例》，加強(qiáng)船舶污染防治、推進(jìn)長江航運(yùn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，是貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神、推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，是落實(shí)國家“雙碳”戰(zhàn)略的必然要求，是改善長江生態(tài)環(huán)境、造福沿線百姓的重要舉措。
二、立法過程
條例列入2024年度立法工作計(jì)劃后，迅速成立了立法項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和立法工作專班。在立法項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省人大有關(guān)專門(工作)委員會(huì)和省司法廳、省交通運(yùn)輸廳、長江航務(wù)管理局、長江海事局等單位組成的立法工作專班協(xié)同推進(jìn)立法調(diào)研、草案起草、征求意見、研究修改、論證評(píng)估等相關(guān)工作。2024年11月，省政府常務(wù)會(huì)議通過條例草案，并向省人大常委會(huì)提出議案。條例草案經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議兩次審議，于2025年7月31日由省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過，自10月1日起施行。
三、主要內(nèi)容
條例共6章63條，包括總則、船舶污染防治措施、船舶污染事故應(yīng)急處置、監(jiān)督管理和區(qū)域協(xié)作、法律責(zé)任、附則。重點(diǎn)規(guī)定以下五方面內(nèi)容：
(一)健全船舶污染防治體制機(jī)制。條例規(guī)定政府及海事管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸主管部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)，明確船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人和港口、碼頭、水上服務(wù)區(qū)以及船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)單位的污染防治主體責(zé)任。
(二)加強(qiáng)船舶污染關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理。一是全面推行“船上儲(chǔ)存、交岸處置”的船舶水污染治理模式，明確污染物交付、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全流程要求。二是加強(qiáng)船舶燃油質(zhì)量監(jiān)管，建立船舶燃油質(zhì)量信息通報(bào)機(jī)制，明確船舶不得排放明顯可見的黑煙。同時(shí)，規(guī)范岸電設(shè)施的配置和使用，減少大氣污染。三是針對(duì)社會(huì)關(guān)注的船舶噪聲污染、利用船舶非法轉(zhuǎn)移和傾倒固體廢物等問題予以回應(yīng)。
(三)提高船舶污染事故應(yīng)急處置能力。一是完善船舶污染事故應(yīng)急體系，編制船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)。二是建立船舶污染事故監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和研判。三是規(guī)范事故處置程序，按照規(guī)定對(duì)事發(fā)地及其周邊水域、下游飲用水水源地的水質(zhì)開展監(jiān)測，及時(shí)向下游地區(qū)通報(bào)有關(guān)信息，并向社會(huì)公布監(jiān)測結(jié)果。
(四)加強(qiáng)船舶污染防治監(jiān)管和區(qū)域協(xié)作。一是推進(jìn)船舶污染防治監(jiān)管信息化建設(shè)，建立信用監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管水平。二是加強(qiáng)法律監(jiān)督，規(guī)定政府將船舶污染防治情況納入生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。三是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)與長江流域相關(guān)省(市)政府及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，共同推進(jìn)長江船舶污染防治工作。
(五)加大違法行為處罰力度。重點(diǎn)對(duì)向水體排放水污染物、船舶水污染物排放管路未盲斷鉛封或者擅自恢復(fù)、未按照規(guī)定洗艙、未按照規(guī)定接收船舶水污染物、排放明顯可見黑煙、未按照規(guī)定提供岸電等違法行為規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)制度剛性。
四、特色亮點(diǎn)
為適應(yīng)船舶污染防治工作的新形勢、新要求，條例著重在以下五個(gè)方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新：
(一)通航水域全覆蓋?？紤]到水的流動(dòng)性、船舶的移動(dòng)性，船舶污染防治需要運(yùn)用系統(tǒng)思維，堅(jiān)持長江干支流一體保護(hù)，進(jìn)行全流域治理。條例明確規(guī)定，適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)長江干流以及與長江干流相連的通航水域航行、停泊的船舶，以及船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的污染防治。
(二)區(qū)域協(xié)作全方位。條例作為湖北與重慶、江西第一個(gè)協(xié)同立法項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)長江中上游協(xié)同立法的開篇破題。條例設(shè)置了“區(qū)域協(xié)作”專章，明確加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共享船舶污染監(jiān)測預(yù)警，污染物跨區(qū)域接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置和船舶污染事故處置等信息，同時(shí)建立執(zhí)法協(xié)作、應(yīng)急協(xié)作等制度。
(三)實(shí)行“零排放”制度。條例將實(shí)踐中行之有效的船舶水污染物“船上儲(chǔ)存、交岸處置”治理模式上升為法規(guī)制度，明確船舶垃圾、生活污水、含油污水等船舶水污染物應(yīng)當(dāng)分類收集、儲(chǔ)存，并交付港口、碼頭、水上服務(wù)區(qū)等接收單位依法處理，不得向水體排放，并設(shè)置相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)規(guī)定，通過政府購買服務(wù)等方式對(duì)船舶生活垃圾、生活污水、含油污水進(jìn)行接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置。
(四)有效控制船舶噪聲。船舶噪聲不僅擾民，還對(duì)水生生物的棲息生存造成一定影響。條例規(guī)定，對(duì)于船舶排放噪聲造成嚴(yán)重污染的，政府應(yīng)當(dāng)組織制定船舶噪聲污染綜合治理方案。同時(shí)規(guī)定，船舶在依法劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域等需要特別保護(hù)的水域航行、作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，減少水下噪聲對(duì)水生生物的干擾。
(五)推動(dòng)綠色航運(yùn)發(fā)展。推動(dòng)航運(yùn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，是船舶污染防治的治本之策。近年來，我省綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，
新能源、清潔能源動(dòng)力船舶的類型、噸級(jí)、航線和應(yīng)用場景日益豐富。條例規(guī)定，省人民政府應(yīng)當(dāng)支持和推動(dòng)船舶工業(yè)產(chǎn)品體系、制造體系、供應(yīng)鏈體系綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色智能船舶的研發(fā)制造、推廣使用和能源供應(yīng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，對(duì)建立船舶碳排放總量和強(qiáng)度控制制度等作出規(guī)定。
下一步，湖北省人大常委會(huì)將會(huì)同有關(guān)單位大力推進(jìn)條例的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)同長江流域其他省市的協(xié)同協(xié)作，確保“一江清水東流、一庫凈水北送”。
謝謝大家！
省委宣傳部新聞發(fā)布處處長胡從東：
下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者朋友提問前通報(bào)所在的媒體機(jī)構(gòu)名稱。
湖北畫報(bào)記者：湖北是長江徑流里程超千公里的唯一省份。作為長江干流的船舶污染防治主管部門，你們認(rèn)為條例實(shí)施后將會(huì)對(duì)長江干流船舶污染防治產(chǎn)生哪些積極影響？
長江海事局黨委委員、副局長左中君：
感謝這位記者朋友的提問！
首先祝賀《湖北省長江船舶污染防治條例》表決通過。
《湖北省長江船舶污染防治條例》是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐、是貫徹實(shí)施長江保護(hù)法的重要舉措，是構(gòu)建貫通全流域生態(tài)環(huán)境治理體系的重要成果，是目前最為完善的一部船舶污染防治地方性法規(guī)。條例的頒布實(shí)施對(duì)加強(qiáng)湖北省乃至長江流域船舶污染防治，保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義，是長江航運(yùn)綠色發(fā)展和法治建設(shè)領(lǐng)域又一里程碑事件，其實(shí)施后將對(duì)長江干流船舶污染防治產(chǎn)生以下積極影響：
一、條例的實(shí)施將建立齊抓共管、協(xié)同治理的船舶污染防治新格局
一是條例適用范圍為長江干流及與長江干流相連的通航水域，實(shí)現(xiàn)了長江干支水域船舶污染防治標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、模式統(tǒng)一、執(zhí)法統(tǒng)一；
二是明確政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管部門具體監(jiān)管、全社會(huì)共同監(jiān)督的船舶污染防治監(jiān)管體制；
三是推進(jìn)“船—港—城”治理一體化建設(shè)，明確政府應(yīng)當(dāng)通過政府購買服務(wù)等方式對(duì)船舶生活垃圾、生活污水、含油污水進(jìn)行接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置。
條例的實(shí)施強(qiáng)化了船舶污染防治干支協(xié)同、跨部門協(xié)同和上下游協(xié)同，確保了長江流域船舶污染防治工作的協(xié)同推進(jìn)。
二、條例的實(shí)施將提高船舶污染防治效能
一是消除船舶水污染物治理風(fēng)險(xiǎn)隱患。明確全面推行船舶水污染物“船上儲(chǔ)存、交岸處置”“零排放”治理模式，并明確對(duì)生態(tài)環(huán)境有害的固體散裝貨物殘余物及其洗滌水應(yīng)交付處置；
二是強(qiáng)化船載危險(xiǎn)貨物環(huán)境污染治理。明確危險(xiǎn)貨物水上運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)運(yùn)用
智能監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)所屬船舶實(shí)施全過程智能監(jiān)控，明確危險(xiǎn)貨物貨主(碼頭)應(yīng)建立選船機(jī)制，明確載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物的船舶進(jìn)行檢修、拆解前應(yīng)進(jìn)行洗艙，對(duì)載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)提出了更為嚴(yán)格的管理要求；
三是加大違法行為打擊力度。新增了相關(guān)違法行為的法律責(zé)任條款，讓執(zhí)法更有據(jù)可依，切實(shí)提高違法成本，體現(xiàn)了“以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的理念。
三、條例的實(shí)施將推動(dòng)長江航運(yùn)綠色智能發(fā)展
明確地方政府應(yīng)鼓勵(lì)、支持船舶污染防治相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣使用，加快船舶更新改造，促進(jìn)綠色智能船舶的研發(fā)制造、推廣使用和能源供應(yīng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，將進(jìn)一步推動(dòng)綠色港口、綠色低碳智能航運(yùn)發(fā)展。
四、條例的實(shí)施將提高船舶污染事故應(yīng)急處置能力
明確建立完善船舶污染事故應(yīng)急體系，建立船舶污染事故監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范船舶污染事故處置程序，明確提出地方人民政府可以根據(jù)船舶污染事故應(yīng)急處置的需要，依法實(shí)施征用措施，切實(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。
條例既落實(shí)落細(xì)上位法的規(guī)定，也突出了湖北地方特色，既固化船舶污染防治經(jīng)驗(yàn)做法，也解決了存在的現(xiàn)實(shí)問題。條例的實(shí)施將助力實(shí)現(xiàn)長江船舶污染綜合治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理，以立法之力破綠色發(fā)展之題、應(yīng)民生環(huán)保之需，為長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和湖北航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，同時(shí)也將為其他沿江省市乃至其他流域省市立法提供可復(fù)制、可推廣的湖北經(jīng)驗(yàn)。
謝謝大家！
央視網(wǎng)記者：條例對(duì)船舶污染防治作了實(shí)施性、創(chuàng)新性規(guī)定。下一步，交通運(yùn)輸部門如何推動(dòng)船舶污染防治工作有序開展，確保條例規(guī)定落到實(shí)處？
湖北省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長陳光斌：
感謝這位記者朋友的提問！
《湖北省長江船舶污染防治條例》是我省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和長江大保護(hù)戰(zhàn)略的里程碑式立法。條例聚焦水運(yùn)發(fā)展實(shí)際和船舶污染防治難點(diǎn)堵點(diǎn)，作出了許多實(shí)施性、創(chuàng)新性規(guī)定。一是將適用范圍拓展為全省長江干流及相連的通航水域，率先實(shí)現(xiàn)“干支流全域統(tǒng)籌”；二是規(guī)定船舶水污染物實(shí)行“船上儲(chǔ)存、交岸處置”，不得向水體排放，實(shí)現(xiàn)船舶水污染物“零排放”；三是堅(jiān)持“船——港——城”一體化治理，對(duì)船舶污染物交付、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置實(shí)行閉環(huán)管理；四是規(guī)定船舶、港口、水上服務(wù)區(qū)及其他船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)單位，應(yīng)按照規(guī)定配備防污設(shè)施設(shè)備，并定期根據(jù)接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置能力評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；五是首次規(guī)定對(duì)環(huán)境有害的固體散裝貨物殘余物及其洗滌水按要求交付，填補(bǔ)制度空白。這些規(guī)定必將有力推動(dòng)全省長江船舶污染防治工作邁上新的臺(tái)階。下一步，我們將從以下五個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)。
第一，加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)。一是制定實(shí)施方案。落實(shí)中央、省委決策部署，結(jié)合湖北實(shí)際，明確船舶污染防治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保條例得到有效實(shí)施。二是廣泛開展宣傳。通過政策解讀、案例通報(bào)、發(fā)放宣傳冊(cè)、制作短視頻等多種形式，教育引導(dǎo)船員、水運(yùn)企業(yè)、港口、碼頭及船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)單位自覺遵守法律法規(guī)，增強(qiáng)船舶污染防治意識(shí)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織船員、港口作業(yè)人員開展技能培訓(xùn)，熟練掌握防污設(shè)施設(shè)備使用、船舶污染事故應(yīng)急處置等有關(guān)技能。
第二，強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備。一是改造船舶設(shè)施。根據(jù)國家要求，全面完成船舶加裝船舶生活污水收集處置裝置任務(wù)。二是確保順暢運(yùn)行。定期對(duì)港口接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置能力開展評(píng)估，確保港口全面具備船舶污染物接收條件，實(shí)現(xiàn)港口、環(huán)衛(wèi)、污水廠、油污處置利用企業(yè)“接轉(zhuǎn)處”無縫銜接。三是落實(shí)岸電扶持。規(guī)范岸電配套和供應(yīng)，完成運(yùn)輸船舶受電設(shè)施改造，不斷增加具備岸電供應(yīng)能力港口泊位。
第三，細(xì)化工作措施。一是落實(shí)補(bǔ)助政策。制定船舶污染防治資金補(bǔ)助政策，對(duì)船舶污染防治重點(diǎn)地區(qū)給予資金和政策傾斜，推動(dòng)地方政府通過購買服務(wù)等方式，切實(shí)保障船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系運(yùn)行和危險(xiǎn)品船舶洗艙作業(yè)。二是夯實(shí)主體責(zé)任。監(jiān)督船舶、港口、碼頭及船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)單位，按照規(guī)定配備防污設(shè)施設(shè)備，遵守操作規(guī)程，采取必要的污染防治措施，防止水、大氣、噪聲和其他污染。三是提升防治質(zhì)效。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促船舶及相關(guān)作業(yè)單位水污染物“應(yīng)交盡交”；港口碼頭等接收單位“應(yīng)收盡收”；危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶按要求“應(yīng)洗盡洗”；具備使用岸電條件的靠泊船舶“應(yīng)用盡用”。
第四，發(fā)展綠色航運(yùn)。一是推進(jìn)船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新，推廣使用LNG、綠電、甲醇、氫能等新能源和清潔能源，推動(dòng)我省船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)向大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化方向發(fā)展。二是打造綠色低碳智慧港口。加快港口綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)內(nèi)河近零碳碼頭。穩(wěn)妥有序推進(jìn)干散貨專業(yè)碼頭作業(yè)防污設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化系統(tǒng)集成，提高港口設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、自動(dòng)化水平，推動(dòng)港口運(yùn)營服務(wù)智慧化。
第五，加大監(jiān)管力度。一是強(qiáng)化共管共治。推動(dòng)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方交通運(yùn)輸部門、海事管理機(jī)構(gòu)按職責(zé)監(jiān)管，其他部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同監(jiān)督的船舶污染防治格局。二是強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制。積極會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)船用燃油監(jiān)督管理、協(xié)同治理船舶噪聲污染。開展區(qū)域聯(lián)合演練和應(yīng)急救援，提升船舶污染事故整體應(yīng)急能力。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。規(guī)范涉企執(zhí)法行為，加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測、信息采集、數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)預(yù)警，提升監(jiān)管能力。嚴(yán)厲查處船舶向水體傾倒垃圾、偷排污水及港口碼頭虛假接收、變相拒收船舶污染物等違法行為。
湖北作為長江徑流里程最長的省份，肩負(fù)“一江清水東流”重任，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)將以“釘釘子精神”認(rèn)真抓好條例的貫徹實(shí)施，確保相關(guān)規(guī)定和要求在交通運(yùn)輸領(lǐng)域落實(shí)落地。
謝謝大家！
極目新聞?dòng)浾撸汉竭\(yùn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，是長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展必答題，既是大勢所趨，也是責(zé)任所在，更是船舶污染防治的治本之策。請(qǐng)問在防治船舶污染、推動(dòng)綠色低碳智能航運(yùn)發(fā)展方面有何部署和安排？
交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局副局長、黨委委員、一級(jí)巡視員王建斌：
感謝這位記者朋友的提問！
近年來，長航局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于長江大保護(hù)的重要指示精神，以降碳減污擴(kuò)綠為導(dǎo)向，大力推進(jìn)長江航運(yùn)綠色發(fā)展。我們積極探索船舶污染治理新模式，與沿江政府共同構(gòu)筑“船——港——城”污染防治保障體系，取得較大成效，常年航行于長江干線的3.62萬艘船舶基本實(shí)現(xiàn)“零排放”。長江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港岸電設(shè)施建設(shè)改造基本完成，2021至今年7月，船舶靠港使用岸電累計(jì)5.7億余度，相當(dāng)于節(jié)省燃油13萬余噸、減少碳排放42萬余噸。推動(dòng)建成投用LNG動(dòng)力船、電動(dòng)船等新能源、清潔能源船舶300余艘。長江干線水上綠色綜合服務(wù)區(qū)、洗艙站、LNG加注站、制氫加氫站等綠色基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為長江航運(yùn)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。
下一步，長航局作為交通運(yùn)輸部派出機(jī)構(gòu)和長江航運(yùn)主管部門，將立足全流域協(xié)同、全鏈條治理，以更高站位、更實(shí)舉措，持續(xù)深化長江船舶污染防治與綠色智能航運(yùn)發(fā)展，重點(diǎn)在四個(gè)方面發(fā)力：
一是鞏固深化治理成效。推進(jìn)船舶水污染物“船上儲(chǔ)存、交岸處置”的“零排放”模式向支流延伸，強(qiáng)化全過程電子聯(lián)單管理和智能監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用。嚴(yán)格實(shí)施內(nèi)河船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排放超標(biāo)召回機(jī)制，完善船舶發(fā)動(dòng)機(jī)“產(chǎn)品檢驗(yàn)——船舶檢驗(yàn)——超標(biāo)召回改造”全鏈條閉環(huán)管理。
二是加速綠色低碳轉(zhuǎn)型。用好國家“兩新”政策，穩(wěn)妥推進(jìn)LNG、甲醇、氫燃料及
電池動(dòng)力等新能源、清潔能源船舶發(fā)展與場景應(yīng)用。深化數(shù)字孿生等技術(shù)融合，推進(jìn)生態(tài)智能航道建設(shè)，打造“三維實(shí)景航運(yùn)圖”。推進(jìn)船閘、升船機(jī)等設(shè)施設(shè)備防污染與節(jié)能改造，提升通航建筑物運(yùn)行維護(hù)管理的綠色化、智能化水平。加快推進(jìn)長江干線岸電監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)向支流延伸，確保“應(yīng)接盡接”“應(yīng)用盡用”。
三是優(yōu)化運(yùn)輸組織方式。完善主要港口集疏運(yùn)體系，大力發(fā)展江河海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”“散改集”，支持打造鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心。加強(qiáng)運(yùn)輸方式間的規(guī)則銜接，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”創(chuàng)新發(fā)展，積極打造品牌線路。
四是完善服務(wù)保障體系。健全新能源、清潔能源船舶的檢驗(yàn)、加注、配員及船員培訓(xùn)考試等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與管理體系。優(yōu)化水上綠色綜合服務(wù)區(qū)、洗艙站等配套設(shè)施布局與服務(wù)功能。加快建設(shè)新能源船舶監(jiān)控、船用能源加注監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)，開展長江航運(yùn)碳排放核算與監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)研究，探索構(gòu)建碳排放監(jiān)測體系。鼓勵(lì)支持企業(yè)加大綠色航運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入。
未來，我們將以《湖北省長江船舶污染防治條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，扛牢責(zé)任、久久為功，積極助推航運(yùn)業(yè)綠色低碳智能發(fā)展，為服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、守護(hù)一江清水東流作出新的更大貢獻(xiàn)！
謝謝！
新華網(wǎng)記者：生態(tài)環(huán)境部門在船舶水污染、大氣污染、噪聲污染防治的監(jiān)督管理方面承擔(dān)重要職責(zé)，請(qǐng)問將采取哪些有力舉措推動(dòng)條例貫徹落實(shí)？
湖北省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長趙洪福：
感謝這位記者朋友的提問！
《湖北省長江船舶污染防治條例》對(duì)于保護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。生態(tài)環(huán)境部門將切實(shí)履行污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，強(qiáng)化工作舉措，推動(dòng)條例貫徹落實(shí)。
一是強(qiáng)化船舶污染監(jiān)督管理。在水污染防治方面，加強(qiáng)對(duì)接收船舶垃圾、生活污水、含油污水、殘油、廢油等船舶水污染物的單位的環(huán)境監(jiān)督管理，督促其嚴(yán)格依法轉(zhuǎn)運(yùn)、處置。依法打擊將船舶污染物直排入水或送交無資質(zhì)接收單位等行為。加強(qiáng)港口、碼頭、水上服務(wù)區(qū)周邊水環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測和信息通報(bào)。在固體廢物污染防治方面，加強(qiáng)對(duì)利用船舶非法轉(zhuǎn)移和傾倒固體廢物等行為的監(jiān)管。加強(qiáng)船舶產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物在岸上貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等活動(dòng)的監(jiān)督管理。在大氣污染防治方面，聯(lián)合船舶污染防治主管部門加強(qiáng)大氣污染物監(jiān)督檢查，采取現(xiàn)場檢查監(jiān)測、遠(yuǎn)程監(jiān)測等方式，發(fā)現(xiàn)在用船舶大氣污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，督促船舶及時(shí)維修治理。在噪聲污染防治方面，加強(qiáng)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)的需要，與船舶污染防治主管部門共同擬定禁止船舶鳴放聲號(hào)的區(qū)域和時(shí)段；積極督促指導(dǎo)地方政府對(duì)船舶造成嚴(yán)重噪聲污染的情況進(jìn)行調(diào)查，制定綜合治理方案。
二是健全信息共享和協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。配合船舶污染防治主管部門，以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、應(yīng)急管理等部門，共享船舶污染監(jiān)測預(yù)警，污染物跨區(qū)域接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等信息。收集、分析和研判可能導(dǎo)致船舶污染事故的風(fēng)險(xiǎn)信息，經(jīng)研判可能發(fā)生船舶污染事故的，及時(shí)提出預(yù)警信息發(fā)布建議。聯(lián)合船舶污染防治主管部門建立健全跨省行政執(zhí)法互助、案件移送、信息通報(bào)、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
三是完善公眾參與機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)條例的宣傳，擴(kuò)大社會(huì)知曉面，提升群眾知曉率，構(gòu)筑群防群治工作體系，鼓勵(lì)公眾通過“12345”熱線、微信、網(wǎng)絡(luò)、來信、來訪等渠道，反映長江船舶污染問題。配合船舶污染防治主管部門，以及商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門，建立船舶燃油質(zhì)量信息通報(bào)機(jī)制，并及時(shí)向社會(huì)公布燃油質(zhì)量等信息。
謝謝大家！
湖北日?qǐng)?bào)記者：條例規(guī)定住建部門負(fù)責(zé)納入市政管網(wǎng)或者公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置系統(tǒng)的船舶生活垃圾、生活污水在岸上轉(zhuǎn)運(yùn)處置的監(jiān)督管理。住建部門在船舶污染物“船——港——城”閉環(huán)管理中發(fā)揮重要作用，下一步有何具體工作安排？
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長談華初：
謝謝您的提問！
《湖北省長江船舶污染防治條例》的頒布實(shí)施，是我省深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、依法共抓長江大保護(hù)的又一重要舉措。全省住建系統(tǒng)將認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣貫條例，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)船舶生活污水和生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置的全過程監(jiān)督管理。今年1—7月，全省共接收處置船舶生活污水22.97萬立方米、生活垃圾3049.94噸，轉(zhuǎn)運(yùn)處置率達(dá)到99.67%，有效實(shí)現(xiàn)船舶生活污水和生活垃圾岸上轉(zhuǎn)運(yùn)和閉環(huán)處置。下一步，我們將從以下三個(gè)方面采取措施，深入推進(jìn)條例的貫徹落實(shí)：
一是進(jìn)一步推動(dòng)接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置工作的無縫銜接。督促指導(dǎo)各級(jí)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理主管部門，主動(dòng)加強(qiáng)同交通運(yùn)輸主管部門的信息共享和協(xié)同配合，及時(shí)跟進(jìn)掌握各船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行情況，逐一核實(shí)、精準(zhǔn)銜接船舶生活污水和垃圾接收與轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施，動(dòng)態(tài)更新市政管網(wǎng)接收船舶生活污水的管網(wǎng)接入點(diǎn)、接入方式等信息，以及生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置方式、轉(zhuǎn)運(yùn)單位和處理單位信息等，確保船舶生活污水和垃圾及時(shí)有效轉(zhuǎn)運(yùn)處置到位。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置全過程監(jiān)管。督促指導(dǎo)各級(jí)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理主管部門會(huì)同相關(guān)的職能部門，強(qiáng)化船舶生活污水和垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置單位日常的監(jiān)督檢查，督促其嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，切實(shí)做好“船——港——城”全過程生活污水和垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置工作。對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置工作不到位的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處和曝光一起，推動(dòng)形成“嚴(yán)管重罰”的高壓態(tài)勢。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管信息可追溯的閉環(huán)管理。督促指導(dǎo)各級(jí)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理主管部門，充分運(yùn)用信息化監(jiān)管手段，依托長江流域船舶水污染聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)，督促各船舶生活污水和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置單位，認(rèn)真落實(shí)“電子聯(lián)單”的制度，及時(shí)、準(zhǔn)確上傳處置聯(lián)單信息，并加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)全過程閉環(huán)的管理要求。
下一步，省住建廳將認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)條例要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，深入抓好船舶生活污水和垃圾在岸上轉(zhuǎn)運(yùn)處置的監(jiān)督管理，不斷夯實(shí)支點(diǎn)建設(shè)的生態(tài)支撐，努力為推動(dòng)長江大保護(hù)貢獻(xiàn)住建力量。
謝謝！
省委宣傳部新聞發(fā)布處處長胡從東：
今天的記者提問環(huán)節(jié)就到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友！
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束！
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