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智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】近日，交通部發(fā)布了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)典型案例集(第一輯)》，該案例集集中展示了近期我國(guó)各地交通建設(shè)發(fā)展的成果，其中，有3個(gè)浙江的智慧交通案例入選：
一是通過協(xié)同治理、公交優(yōu)先戰(zhàn)略等，提升城市擁堵治理能力；
二是加大交通數(shù)據(jù)采集，推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享等實(shí)施城市交通
智慧管理，
三是在道路運(yùn)輸領(lǐng)域，浙江深入推進(jìn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全鏈條綜合治理。
浙江提升城市擁堵治理能力
案例背景
為破解城市交通擁堵難題，浙江省委、省政府在全國(guó)率先啟動(dòng)全省性治理城市交通擁堵工程，緊扣“城市交通擁堵狀況明顯改觀、人民群眾滿意度明顯提高”的目標(biāo)，持續(xù)打好規(guī)劃、建設(shè)、管理“三位一體”組合拳，走出一條從省級(jí)層面全域化一體化抓治堵的新路子。本案例內(nèi)容為浙江省“推進(jìn)城市交通擁堵治理”交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)取得的成效。
創(chuàng)新舉措
（一）聚焦頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建協(xié)同治理體系。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確規(guī)劃導(dǎo)向，統(tǒng)籌城市布局和交通發(fā)展關(guān)系，省市聯(lián)動(dòng)、一城 一策、因地制宜開展城市交通擁堵治理工作。省級(jí)層面編制交通擁堵治理專項(xiàng)規(guī)劃和兩輪五年治堵專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，11市同步出臺(tái)城市交通擁堵治理“十三五”、“十四五”規(guī)劃，編制城市綜合交通體系規(guī)劃。
（二）聚焦城市布局，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略。堅(jiān)持以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展理念(TOD 理念)，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，優(yōu)化配置城市資源，逐步疏解城市功能，推動(dòng)職住平衡、產(chǎn)城融合，減少交通走廊壓力。以TOD理念指導(dǎo)城市發(fā)展，促進(jìn)公共交通建設(shè)與城市用地規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)施軌道交通及公交場(chǎng)站綜合開發(fā)。
（三）聚焦群眾體驗(yàn)，提升公交服務(wù)效能。加大對(duì)公交優(yōu)先發(fā)展的支持力度，將公共交通成本核算、服務(wù)質(zhì)量考核、財(cái)政補(bǔ)貼和績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容納入考核要求。深入實(shí)施公交提升專項(xiàng)行動(dòng)，開展高峰時(shí)段公共汽電車提速行動(dòng)，深入推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高公交吸引力。
（四）聚焦綠色出行，加快“三網(wǎng)融合”發(fā)展。積極推進(jìn)軌道、公交、慢行“三網(wǎng)融合”，推出換乘優(yōu)惠政策，推動(dòng)軌道站點(diǎn)與公交、自行車接駁點(diǎn)一體化建設(shè)，在首末班時(shí)間、發(fā)車頻次、出行信息等方面加強(qiáng)協(xié)同配合。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)過街天橋、地下通道等設(shè)施，建成各類綠道1.9萬公里。
實(shí)踐效果
（一）站城融合示范效應(yīng)顯著。杭州西站TOD項(xiàng)目在南北兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)云城南北綜合體，布局總部、酒店、商業(yè)、住宅等多種業(yè)態(tài)，三年來帶動(dòng)杭州云城核心區(qū)建成完工項(xiàng)目54個(gè)，總投資794.2億元。
（二）公共交通服務(wù)質(zhì)效雙升。城市軌道出入口50米公交/非機(jī)動(dòng)車站點(diǎn)覆蓋率近100%，杭寧紹等城市基本形成了5分鐘公交圈(5分鐘即可到達(dá)常規(guī)公交站)、10分鐘慢行圈(10分鐘即可到達(dá)公共自行車租賃站點(diǎn))、15分鐘軌道圈(15分鐘即可到達(dá)地鐵站點(diǎn))。全省城市機(jī)動(dòng)化公交分擔(dān)率由不足 20%提升至 36.7%。
浙江實(shí)施城市交通智慧管理
案例背景
針對(duì)城市交通擁堵問題，浙江積極發(fā)揮數(shù)字化改革牽引作用，將實(shí)施城市交通智慧管理作為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)重要內(nèi)容，以數(shù)智技術(shù)撬動(dòng)管理能力，推動(dòng)城市交通治理現(xiàn)代化，打造高水平科技治堵工程，破解城市交通治理難題，提升交通運(yùn)行效率和群眾出行體驗(yàn)。本案例內(nèi)容為浙江省“推進(jìn)城市交通擁堵治理” 交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)取得的成效。
創(chuàng)新舉措
（一）加大城市交通數(shù)據(jù)采集應(yīng)用。建立健全城市道路交通感知、預(yù)警、研判體系，深化城市交通信息資源整合開發(fā)，進(jìn)一步完善交通運(yùn)行指數(shù)、公交智能調(diào)度管理、道路交通信號(hào)智能控制和交通違法行為自動(dòng)監(jiān)控等系統(tǒng)。構(gòu)建交通治理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，聚焦交通供需、道路擁堵等重點(diǎn)場(chǎng)景，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，形成任務(wù)清單，開展協(xié)同治理。如杭州打造城市大腦2.0版，每2分鐘對(duì)城市道路交通狀況進(jìn)行一次“掃描”，實(shí)時(shí)感知在途交通量、延誤指數(shù)、擁堵指數(shù)、快速路車速等 7 項(xiàng)“生命指標(biāo)”。
（二）推動(dòng)城市交通數(shù)據(jù)開放共享。指導(dǎo)各地建立并優(yōu)化城市交通數(shù)據(jù)開放制度，將數(shù)據(jù)開放途徑統(tǒng)一到市級(jí)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，逐步擴(kuò)
大數(shù)據(jù)資源開放目錄，推進(jìn)交通數(shù)據(jù)的成果轉(zhuǎn)化，助推交通數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如湖州政企聯(lián)動(dòng)、合作共享，打造共享單車、共享電單車與公共自行車“三小車”融合發(fā)展樣板。
（三）優(yōu)化城市交通事件應(yīng)急處置。各地結(jié)合自身實(shí)際情況，集成運(yùn)用前端信息采集設(shè)備、交通擁堵預(yù)警系統(tǒng)、人工路面巡查等方式，對(duì)交通事件進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和處置，對(duì)災(zāi)害天氣、突發(fā)事件等情況的反應(yīng)時(shí)間進(jìn)行初步預(yù)估，提高信息傳播的精度和時(shí)效。如寧波建立的大數(shù)據(jù)集成指揮平臺(tái)已基本實(shí)現(xiàn)“擁堵發(fā)現(xiàn)— 快速定位—自動(dòng)彈窗”流程。
實(shí)踐效果
以數(shù)字化改革為核心，通過“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、技術(shù)賦能、系統(tǒng)協(xié)同”三大路徑，實(shí)現(xiàn)了城市交通智慧管理的全方位突破。
一是杭州借助城市大腦實(shí)現(xiàn)128個(gè)路口信號(hào)燈基于實(shí)際車流的實(shí)時(shí)分析和智能調(diào)配。
二是寧波實(shí)施綠波路段后平均行程車速由 20 公里/小時(shí)左右提升至 40 公里/小時(shí)左右。
三是衢州開發(fā)智能雷達(dá)交通信控系統(tǒng)，路口放行時(shí)間周期最大降低幅度為73.9%， 路上平均行程時(shí)間最大降低幅度為53.4%，平均延誤時(shí)間最大降低幅度為 92.4%。
四是舟山突破長(zhǎng)距離綠波協(xié)調(diào)技術(shù)，21 公里超長(zhǎng)綠波帶行程時(shí)間縮短 50%。
浙江深入推進(jìn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全鏈條綜合治理
案例背景
危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸一直是交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管的重中之重。浙江省交通運(yùn)輸廳圍繞駕駛員違規(guī)行為難管控、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)難、行業(yè)監(jiān)管不夠?qū)崟r(shí)精準(zhǔn)閉環(huán)等問題，創(chuàng)新打造“浙運(yùn) 安”危貨運(yùn)輸智控應(yīng)用，建立“大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化、全鏈條”管控機(jī)制，并將改革成果以立法形式固化，全面提升危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理水平。本案例內(nèi)容為浙江省“危險(xiǎn)貨物區(qū)域化監(jiān)管和道路運(yùn)輸智能化監(jiān)管”交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)取得的成效。
創(chuàng)新舉措
（一）創(chuàng)新“一碼三閉環(huán)”管控模式。創(chuàng)新建立駕駛員安全碼，通過對(duì)駕駛員賦“藍(lán)黃紅”三色碼管理，落實(shí)作業(yè)管控，規(guī)范駕駛行為。實(shí)施“人—車—企”全要素閉環(huán)管理機(jī)制，在全國(guó)率先實(shí)施車輛全路段精準(zhǔn)限速管理，彌補(bǔ)按單一限速值管理盲區(qū)。按季度落實(shí)企業(yè)安全等級(jí)評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)其賦“藍(lán)黃橙”三色安全碼，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)增加監(jiān)督檢查頻次、限制擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和新增運(yùn)力。創(chuàng)新“一單四狀態(tài)”管控模式，基于電子運(yùn)單，實(shí)施駕駛員在發(fā)車、裝貨、回場(chǎng)、卸貨四個(gè)核心節(jié)點(diǎn)打卡作業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸業(yè)務(wù)精準(zhǔn)管控。推進(jìn)上游企業(yè)加強(qiáng)安全管理，對(duì)車輛、人員、罐體、貨物、運(yùn)單等的資質(zhì)和一致性開展線上“五必查”，從源頭管控非法、違規(guī)運(yùn)輸行為。實(shí)施跨部門全方位閉環(huán)管理，聯(lián)合應(yīng)急管理、生態(tài)、公安、市場(chǎng)、消防等部門構(gòu)建數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同體系，打造源頭管控、罐體監(jiān)管、應(yīng)急救援等9個(gè)協(xié)同場(chǎng)景，強(qiáng)化全鏈條治理。
（二）強(qiáng)化線上線下聯(lián)動(dòng)，提升監(jiān)管效能。建立“工作體系、技術(shù)體系、服務(wù)體系”一體化的實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，明確各級(jí)工作職責(zé)及責(zé)任人，通過政府購(gòu)買服務(wù)組建專業(yè)客服團(tuán)隊(duì)，為管理部門、企業(yè)、駕駛員提供服務(wù)保障。線上建立“發(fā)現(xiàn)、處置、 核查”的閉環(huán)處置機(jī)制，通過 28 條校驗(yàn)規(guī)則，自動(dòng)篩查異常線索，基層管理部門核查后，按照風(fēng)險(xiǎn)程度分類處置，并核查形成工作閉環(huán)。建立線下“檢查、整改、處罰”執(zhí)法檢查機(jī)制，對(duì)研判屬實(shí)且風(fēng)險(xiǎn)較高的異常線索，由執(zhí)法人員線下檢查，按照違法事實(shí)責(zé)令整改或立案處罰，提升執(zhí)法精準(zhǔn)性。
（三）堅(jiān)持智治與法治結(jié)合，保障常治長(zhǎng)效。推動(dòng)修改《浙江省道路運(yùn)輸條例》，以立法形式明確對(duì)危貨企業(yè)、駕駛員分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管，明確禁止掛靠及其對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任等，強(qiáng)化依法治理。制定《浙江省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，細(xì)化深化管理要求，強(qiáng)化全要素、全過程、全鏈條閉環(huán)管理。出臺(tái)包括行業(yè)規(guī)范性文件在內(nèi)的10余項(xiàng)管理制度，明確各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，形成一套制度完備的治理體系。
實(shí)踐效果
（一）顯著提升行業(yè)安全水平。目前全省危貨駕駛員超速次數(shù)較 2020 年下降 96%，亡人事故數(shù)、死亡人數(shù)分別下降72%、 90%，有力保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）行業(yè)治理方式實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變”。推動(dòng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管從“事后管理”為主向“事前、事中、事后全過程管理” 轉(zhuǎn)變，從“粗放式”管理向“精準(zhǔn)化”管理轉(zhuǎn)變，從“分散式” 管理向“聯(lián)動(dòng)閉環(huán)”管理轉(zhuǎn)變。
（三）賦能企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)、助推全省企業(yè)提升安全管理水平，帶動(dòng)上游客戶企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等整個(gè)供應(yīng)鏈條的降本增效，全省企業(yè)規(guī)?；捷^2020年提升16.5%。
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