【
智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】為鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境治理工作，依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》和河南省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，鄭州市生態(tài)環(huán)境局組織制訂了《鄭州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細(xì)則》(下稱《細(xì)則》)，明確了有獎舉報線索來源、辦理要求及時限、獎勵金額等，全文于近日發(fā)布。
原文如下↓
鄭州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細(xì)則
第一條 為鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境治理工作，依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為，改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號)和河南省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則適用于鄭州市生態(tài)環(huán)境主管部門對公民、法人和其他組織(以下統(tǒng)稱舉報人)舉報鄭州市范圍內(nèi)發(fā)生的、屬于生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督管理職責(zé)的生態(tài)環(huán)境違法行為實施獎勵。
第三條 有獎舉報線索來源
(一)鄭州市“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”及鄭州市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理平臺；
(二)“鄭州環(huán)保有獎舉報”微信服務(wù)號；
(三)“生態(tài)環(huán)境微信投訴舉報”微信服務(wù)號；
(四)全國生態(tài)環(huán)境投訴舉報平臺；；
(五)政務(wù)網(wǎng)站舉報；
(六)其他途徑舉報。
第四條 辦理要求及時限
(一)環(huán)保微信網(wǎng)絡(luò)平臺舉報件由鄭州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(以下簡稱執(zhí)法支隊)負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦、獎勵申報等工作；承辦單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查回復(fù)、獎勵條件核實與申請等工作；
(二)環(huán)保微信網(wǎng)絡(luò)平臺舉報件，承辦單位應(yīng)在2個工作日內(nèi)確認(rèn)是否受理。對決定不予受理的，自接受信息之日起2個工作日內(nèi)告知舉報人并注明不受理原因;對決定受理的，自受理之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)回復(fù)并負(fù)責(zé)相關(guān)的解釋說明。需要延期的，由承辦單位在辦理時限期滿前向執(zhí)法支隊提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期；
(三)承辦單位受理舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織現(xiàn)場調(diào)查，對舉報內(nèi)容逐一調(diào)查核實，反饋內(nèi)容應(yīng)涵蓋舉報受理情況、調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)果、處理措施、行政處罰情況、整改結(jié)果、回訪舉報人情況等內(nèi)容。回復(fù)后實施行政處罰的，需續(xù)報處罰情況；
(四)其他途徑舉報的，由承辦單位辦理，并在結(jié)案后一個月內(nèi)提出獎勵申請。
第五條 獎勵核實、申報及發(fā)放
(一)承辦單位進(jìn)行現(xiàn)場核實，確認(rèn)舉報屬實后，對照本實施細(xì)則核實獎勵條件，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批后填報《鄭州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵信息核查登記表》并附行政處罰等案卷材料報至執(zhí)法支隊；
(二)執(zhí)法支隊進(jìn)行獎勵申報，對照本實施細(xì)則審核獎勵條件，征得舉報人同意后，填報《鄭州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵申請登記表》，整理相關(guān)舉報案卷按規(guī)定程序上報審批；
(三)獎金發(fā)放由財務(wù)部門按照經(jīng)費支出審批流程及財務(wù)管理要求辦理。
第六條 獎勵金額
根據(jù)所舉報生態(tài)環(huán)境違法行為被發(fā)現(xiàn)的難易程度、對環(huán)境危害程度、社會影響情況、協(xié)查情況等分為五種獎勵，經(jīng)查證屬實后給予舉報人以下相應(yīng)獎勵。
(一)符合下列情形之一的，經(jīng)承辦單位查實，給予舉報人500元獎勵
1.在道路上行駛的機動車冒黑(藍(lán))煙，被舉報車輛經(jīng)監(jiān)測超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)限期改正書的；在禁用區(qū)內(nèi)使用高排放或冒藍(lán)、黑煙非道路移動機械的，重污染天氣違反管控措施的；使用未經(jīng)編碼登記或者未與市生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的非道路移動機械的；
2.加油站、儲油庫、
油罐車未按規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；
3.機動車船、重型柴油車、非道路機械未按規(guī)定加裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求的，不能達(dá)標(biāo)排放的；
4.汽修店、家具制造、汽車制造、包裝印刷、溶劑涂料生產(chǎn)、石墨碳素等產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
5.從事服裝干洗和機動車維修等服務(wù)活動，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的；
6.建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的；企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按要求填報排污登記表的。
(二)符合下列情形之一的，經(jīng)承辦單位查實，給予舉報人1000元獎勵
1.工業(yè)生產(chǎn)噪聲干擾周圍生活環(huán)境，經(jīng)檢測超過排放標(biāo)準(zhǔn)的；
2.擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；
3.未取得經(jīng)營許可證從事醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置等活動；醫(yī)療廢物集中處置單位在運送過程中丟棄醫(yī)療廢物，或在非貯存點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物或生活垃圾的；
4.建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的；建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的；
5.屬于“散亂污”企業(yè)的；
6.工業(yè)企業(yè)易產(chǎn)生揚塵的煤場、料場、堆場等未采取密閉、苫蓋、噴淋等有效措施防塵，或者密閉、苫蓋、噴淋措施不到位，產(chǎn)生揚塵污染環(huán)境的；
7.以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗或者破壞機動車車載診斷系統(tǒng)的；
8.污染生態(tài)環(huán)境的違法行為，被舉報對象受到行政處罰10萬元(含)以下的。
(三)符合下列情形之一的，經(jīng)承辦單位查實，給予舉報人5000元獎勵
1.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格，項目即投入生產(chǎn)或者使用的；
2.應(yīng)實行排污許可的排污單位未取得排污許可證，擅自排污的；
3.被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，拒不執(zhí)行的；對違法企業(yè)已采取責(zé)令停產(chǎn)等措施的，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；
4.在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐的；
6.污染生態(tài)環(huán)境的違法行為，被舉報對象受到行政處罰10萬元(不含)以上20萬以下(含)的。
(四)符合下列情形之一的，經(jīng)承辦單位查實并依法做出行政處罰決定的，給予舉報人10000元獎勵
1.超過大氣、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣、水污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；
2.通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；
3.環(huán)境影響評價報告編制造假的，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的；
4.偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的違法行為；
5.違法排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；
6. 在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的；
7. 違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；
8.無經(jīng)營許可證從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的；私自將危險廢物、廢舊放射源和其他放射性固體廢物送交無資質(zhì)的單位貯存、處置或者擅自處置的；
9.向農(nóng)業(yè)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成突然污染物的清淤底泥、尾礦、礦渣等的；
10.非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以下的；
11.舉報污染生態(tài)環(huán)境的違法行為，舉報對象受到行政處罰20萬元(不含)以上100萬以下(含)的。
(五)符合下列情形之一的，經(jīng)承辦單位查實并依法做出行政處罰決定的，給予舉報人20000元獎勵
1. 在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
2.非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；
3.排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；
4.排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；
5.通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
6.重點排污單位、實行排污許可重點管理單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；
7.舉報嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的違法行為，被舉報對象受到行政處罰100萬元(不含)以上。
第七條 獎金領(lǐng)取
(一)有獎舉報獎金采用銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放；
(二)確認(rèn)符合兌獎條件后，工作人員電話或短信通知舉報人領(lǐng)獎，登記舉報人基本信息，包括姓名、身份證號等；
(三)獎勵應(yīng)由舉報人本人領(lǐng)取，并提供與登記舉報姓名一致的銀行卡號、開戶銀行等信息；
(四)舉報人獲得獎金包含個人所得稅的，應(yīng)依法向稅務(wù)部門進(jìn)行申報和繳納；
(五)舉報人領(lǐng)取獎金時，因特殊情況委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)出具委托書、委托人和被委托人身份證等證明材料；
(六)兩次電話或短信通知無法聯(lián)系到舉報人視為自動放棄；
第八條 其他要求
(一)舉報人應(yīng)符合以下條件
1.舉報人非生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員；
2.舉報人通過正常途徑進(jìn)行舉報，不得妨礙社會公共秩序、信訪秩序及損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利；
3.舉報人反映的情況應(yīng)真實客觀，沒有捏造、歪曲事實和誣告陷害他人的行為，對舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，并有協(xié)助查明環(huán)境違法行為的義務(wù)；
4.故意捏造、誣陷或制造事端、惡意舉報、嚴(yán)重擾亂公共秩序的將依法追究法律責(zé)任。
(二)舉報人應(yīng)向受理部門提供下列情況
1.環(huán)境違法行為的主體；
2.環(huán)境違法行為的發(fā)生時間、具體位置和內(nèi)容；
3.舉報環(huán)境違法行為的相關(guān)材料，如照片和錄像等；
4.舉報人的基本情況、身份證號碼及聯(lián)系方式等。
(三)舉報獎勵遵循的原則
1.被舉報方有多項環(huán)境違法行為的，或符合多項獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，按金額最高項進(jìn)行獎勵；
2.對舉報同一違法行為，不得重復(fù)獎勵，只獎勵第一時間舉報人，舉報時間順序以受理舉報登記的時間為準(zhǔn)；
3.聯(lián)名舉報的，獎金由舉報人自行協(xié)商分配；
4.舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為被查處且已辦結(jié)，排污單位再次涉嫌違法排污的，可以繼續(xù)舉報，經(jīng)承辦單位查證確屬違法行為的，可再次獲得獎勵；
5.任何單位或個人弄虛作假騙取獎勵資金的，取消其獎勵資格；已經(jīng)獎勵的，收回獎金并按國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(四)對工作人員的要求
1.舉報受理、辦理、獎勵等相關(guān)機關(guān)及其工作人員對舉報人信息嚴(yán)格保密；
2.對泄露舉報人情況、打擊報復(fù)舉報人行為的，依法進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第九條 有下列情形之一的不在獎勵范圍
(一)未按照本細(xì)則規(guī)定舉報或舉報事實不清、舉報對象不明；
(二)舉報的環(huán)境違法行為已在新聞媒體上曝光；
(三)舉報時被舉報的違法行為已在限期整改期間之內(nèi)或已被立案調(diào)查；
(四)舉報的環(huán)境違法行為經(jīng)查證不屬于本實施細(xì)則所列違法行為的；
(五)舉報人拒絕提供個人姓名及與姓名一致的銀行卡號、開卡銀行等信息或者自愿放棄領(lǐng)獎的；
(六)舉報的違法行為不在鄭州市生態(tài)環(huán)境主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的；
(七)其他不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的獎勵情形。
第十條 本細(xì)則獎勵資金來源為市財政專項資金。
第十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實施，由鄭州市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
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