亚洲精品黑牛一区二区三区_女人被两根一起进3p的动漫_色屁屁草草影院ccyycom_老年人毛片_免费无码无遮挡永久色情聊天_91第一页_九色视频导航_四虎影视免费永久观看在线_欧美性色网_一级黄色大片_五月婷婷欧美激情_性一交一乱一做一爱_亚洲精品精_无遮挡免费看_涩涩的视频在线观看_红杏成人免费视频观看_国产老熟女狂叫对白_91成人影库_免费成人_国产亚洲精品AA片在线观看_成熟丰满熟妇AV无码区_少妇被粗大的猛烈进出视频_国产大奶在线_国产无套一区二区三区久久_99爱99_国产91色综合_国产成人精品无码免费看在线_厨房里的激战2免费观看_91亚洲精华国产精华_天天干免费视频

 

　　我國數(shù)據(jù)要素政策的發(fā)展變遷
 

　　我國數(shù)據(jù)要素政策體系經(jīng)歷了從探索階段到確立階段，再到體系化建設(shè)階段的發(fā)展歷程。這一過程充分體現(xiàn)了國家對數(shù)據(jù)要素在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極部署。
 

　　探索階段（2015—2018年）：此階段屬于大數(shù)據(jù)發(fā)展階段，尚未出臺關(guān)于數(shù)據(jù)要素的政策制度，但《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》提出的“數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源”標(biāo)志著數(shù)據(jù)價值首次在國家層面獲得認(rèn)可。此后，黨的十九大報(bào)告提出推動大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，各領(lǐng)域也相繼發(fā)布了一系列推動行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的政策。而且，這一階段出臺了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等多部與數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，這些法律、政策都為后續(xù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。
 

　　確立階段（2019—2021年）：黨的十九屆四中全會首次提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與收益分配，隨后《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》將數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素正式確立。此階段，我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段?！吨腥A人民共和國數(shù)據(jù)安全法》和《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》正式頒布實(shí)施，這兩部法律為數(shù)據(jù)的收集、處理、使用提供了明確的法律框架，確立了數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)據(jù)責(zé)任的基本規(guī)則。同時，政府還發(fā)布了一系列指導(dǎo)意見和行動計(jì)劃，例如《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》提出數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)的概念及方向要求，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知》等關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的政策文件進(jìn)一步明確了數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。
 

　　體系化建設(shè)階段（2022年至今）：《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(簡稱“數(shù)據(jù)二十條”)的發(fā)布，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理四個方面構(gòu)建了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的“四梁八柱”。“數(shù)據(jù)二十條”出臺之后，各領(lǐng)域相繼發(fā)布了多部與數(shù)據(jù)要素相關(guān)的政策文件。由此，我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度進(jìn)入了一個全新的、體系化的建設(shè)階段，為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。
 

　　數(shù)據(jù)要素政策體系初步建立
 

　　當(dāng)前，我國已經(jīng)形成以“數(shù)據(jù)二十條”為基礎(chǔ)，細(xì)分領(lǐng)域政策為支撐的“1+N”制度體系。“數(shù)據(jù)二十條”明確了數(shù)據(jù)要素市場制度建設(shè)的基本框架，各部委結(jié)合工作職責(zé)加快推進(jìn)細(xì)分領(lǐng)域政策落地。財(cái)政部高度重視數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，自2023年8月先后出臺了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計(jì)處理暫行規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通知》等，旨在規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計(jì)處理，強(qiáng)化相關(guān)會計(jì)信息披露，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程的管理，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值。國家網(wǎng)信辦不斷出臺促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動的政策文件，2024年3月發(fā)布的《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》，旨在對數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個人信息保護(hù)認(rèn)證等數(shù)據(jù)出境制度的施行進(jìn)行調(diào)整，保障數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個人信息權(quán)益，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由流動。國家數(shù)據(jù)局等部門印發(fā)的《“數(shù)據(jù)要素x”三年行動計(jì)劃(2024—2026年)》，著眼于數(shù)據(jù)要素“協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新”的乘數(shù)效應(yīng)發(fā)揮，強(qiáng)調(diào)緊密圍繞市場需求、應(yīng)用需求，做到最大限度激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛力，支撐經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。國家知識產(chǎn)權(quán)局大力推進(jìn)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記，先后印發(fā)《數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)工作指引(試行)》《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)工作的通知》，確定了兩批共17個數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)地方，并將“建立健全數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記管理體系，提高登記質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用”作為地方試點(diǎn)工作的重要目標(biāo)。
 

　　地方數(shù)據(jù)要素政策的實(shí)踐
 

　　地方推動建立“基礎(chǔ)制度+領(lǐng)域政策”的數(shù)據(jù)要素制度體系。在國家政策的宏觀指導(dǎo)下，各地紛紛結(jié)合本地實(shí)際情況，出臺了一系列與數(shù)據(jù)要素緊密相關(guān)的政策文件，并進(jìn)行了積極探索。當(dāng)前，地方數(shù)據(jù)要素政策實(shí)踐主要呈現(xiàn)四大特點(diǎn)。
 

　　一是在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的完善上，各地通過制定數(shù)據(jù)條例積極響應(yīng)“數(shù)據(jù)二十條”等政策要求，不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)與利用的立法和制度保障。特別是上海、深圳、重慶等地已經(jīng)率先制定了數(shù)據(jù)條例，從地方立法層面為數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律支撐。同時，各地還加快制定地方版“數(shù)據(jù)二十條”，進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)要素市場體系的完善。例如，北京市《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》、上海市《立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2023-2025年)》、江蘇省《關(guān)于推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實(shí)施意見》等。
 

　　二是各地密集出臺細(xì)分領(lǐng)域政策，更多關(guān)注公共數(shù)據(jù)。例如，上海、山東等地發(fā)布的公共數(shù)據(jù)開放辦法，浙江、天津等地發(fā)布的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營辦法。此外，各地還積極探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、流通交易等制度創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素的市場活力。例如《北京市數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記管理辦法(試行)》《浙江省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記辦法(試行)》《貴州省數(shù)據(jù)流通交易管理辦法(試行)》《深圳市數(shù)據(jù)交易管理暫行辦法》等。
 

　　三是在數(shù)據(jù)要素政策的創(chuàng)新上，部分地市、區(qū)縣的表現(xiàn)尤為突出，甚至快于省級層面。以深圳福田區(qū)為例，該區(qū)在2024年1月率先出臺了全國首個區(qū)縣級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理辦法，走在了全國前列。相比之下，廣東省和深圳市尚未出臺相關(guān)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營辦法。
 

　　四是從政策傾向性來看，地方政策更加側(cè)重于推動數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用與發(fā)展。然而，在數(shù)據(jù)要素的收益分配、安全治理等方面，相關(guān)政策仍需進(jìn)一步完善。這些政策對于推動數(shù)據(jù)要素的開發(fā)利用具有不可或缺的作用，未來也應(yīng)成為政策制定的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。
 

　　數(shù)據(jù)要素政策的發(fā)展趨勢分析
 

　　1. 數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度加快落地
 

　　未來，我國將繼續(xù)完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，推動“1+N+X”的數(shù)據(jù)要素制度體系不斷完善。同時，貫穿全生命周期的數(shù)據(jù)監(jiān)管制度也將逐步建立，確保數(shù)據(jù)在采集、處理、流通、使用等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范性和安全性。同時，國家數(shù)據(jù)局將以制度建設(shè)為主線，陸續(xù)印發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通、收益分配、安全治理、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用、企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引等制度文件，加大政策供給，推動我國海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家競爭新優(yōu)勢。
 

　　2. 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營走深走實(shí)
 

　　在政策、技術(shù)和機(jī)制的協(xié)同推動下，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營將進(jìn)一步深化。例如，浙江省在《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理辦法(試行)》指引下，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，在省市縣三級政府建立了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了獨(dú)具特色的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營模式。未來，隨著各地公共數(shù)據(jù)授權(quán)的逐步推進(jìn)，關(guān)于運(yùn)營過程中的收益分配、收益反哺機(jī)制等相關(guān)政策將更加明確，為數(shù)據(jù)要素市場的健康發(fā)展提供有力支撐。
 

　　3. 數(shù)據(jù)交易生態(tài)逐步建立
 

　　未來，我國將加快構(gòu)建場內(nèi)場外相結(jié)合的數(shù)據(jù)交易制度體系，推動全國一體化數(shù)據(jù)交易場所體系的建立。通過場內(nèi)場外交易的結(jié)合，可以更加全面地滿足不同類型、不同規(guī)模的數(shù)據(jù)交易需求，提高數(shù)據(jù)交易的靈活性和便捷性。同時，我國還將推動“國家級+區(qū)域級+行業(yè)級”數(shù)據(jù)交易場所在內(nèi)的全國一體化數(shù)據(jù)交易場所體系的建立，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)交易互聯(lián)互通，提高數(shù)據(jù)交易的效率和公平性，進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)價值的釋放。此外，發(fā)展數(shù)商新業(yè)態(tài)，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也是未來政策的重要發(fā)展趨勢。例如，浙江省在2024年5月出臺《關(guān)于推進(jìn)浙江數(shù)商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，加快打造“浙江數(shù)商”，推動形成規(guī)范、高效的數(shù)據(jù)交易生態(tài)。
 

　　4. 數(shù)據(jù)應(yīng)用場景持續(xù)豐富
 

　　數(shù)據(jù)應(yīng)用場景的豐富和拓展是數(shù)據(jù)要素價值實(shí)現(xiàn)的重要途徑。未來，我國將繼續(xù)推動數(shù)據(jù)應(yīng)用場景的創(chuàng)新和豐富，覆蓋領(lǐng)域從傳統(tǒng)的金融、電商、物流等擴(kuò)展到智能制造、智慧城市、醫(yī)療健康、人工智能等新興領(lǐng)域。同時，數(shù)據(jù)的融合場景也將變得更加重要，不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的數(shù)據(jù)將實(shí)現(xiàn)跨界融合，產(chǎn)生新的應(yīng)用價值。此外，未來在數(shù)據(jù)應(yīng)用場景開發(fā)利用中，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步凸顯，作為數(shù)據(jù)應(yīng)用的主要推動者和實(shí)踐者，企業(yè)將不斷探索新的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，推動數(shù)據(jù)技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。通過企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐，數(shù)據(jù)要素將在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中得到更廣泛的應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。